2007年开始实施的新一轮素质教育改革，范围广，力度大，尤其是被誉为“人生跳板”的高中阶段素质教育改革更是引起了社会各阶层的热议。“如何实施高中素质教育改革才能既培养了学生的必备素质和能力，又不影响高考成绩？”再次成为教育界的焦点话题。改革的确收到了一定的成效，但也引起了教师、学生及其家长的一些困惑和疑虑，这是目前亟需解决的现实问题。
　　困惑一：学生如何科学利用好周末？
　　新政策不允许中小学生上晚自习或利用周末进行补课，这一点在小学阶段已收到了较好的实效，且已得到社会各界的接受和认可。但是在高中阶段，尤其是条件不完备的城镇高中尚无良策。据笔者调查，不少高中的确按照新政策要求让学生晚自习自学，周末对学生“松绑”，要求学生有事须先向班主任以书面形式请假等。此举在高中学校激起了层层涟漪。“自律性强的学生在教室里按课时学习，但由于教师的缺场，班级纪律比以前松散了许多，以致影响了学习的效率和效果。对学习缺乏兴趣的学生更肆意妄为，与以前相比有过之而无不及。”“受新政策的制约，班主任一般对学生的请假不会拒绝，致使有的学生以此为由撒谎外出玩耍。”
　　新政策对周末时间的利用进行了限制和规定，但是如何调整和引导学生科学利用好周末还在实践探索中。周末时间是阶段学习效果落实和补遗的黄金时间，该时段的合理利用应根据具体情况灵活安排。学科教师可以在周末前安排适量的学习任务，让学生夯实本周所学内容的同时，对下周所学内容做必要准备。班主任也要转变管理模式，变直接管理为间接管理，充分利用班委或课代表的职能加强间接调控和监督，对学生要进行严格的学习目标管理以及行为自律教育。对于高三学生，还应对学生进行适量的周末自测、专题知识拓展等活动。学生家长要积极配合学校的工作，引导和教育孩子既要重视学习又要培养能力，养成自觉遵守校规校纪的习惯，适时和班主任、任课教师、孩子进行交流、沟通，掌握孩子在校的学习情况及其它方面的表现，起到应有的配合、监控和教育作用。
　　困惑二：新政策实行无分数评价，如何掌控学生的学习情况？
　　对于这项政策，不少班主任、教师、学生和家长持反对意见。“只注重期中、期末考试，没了阶段测试，无法对后续学习提供可资借鉴的经验和教训。”一位尖子生这样说。“学生考试成绩只按等级评价，我们做家长的对学生的学习情况是一头雾水！以A级为例，99分是A级，85分也是A，同样是A，但差距不小，我们怎么了解孩子的具体学习情况？！”许多学生家长对此也不无忧虑。
　　日常考试不计分，实行无分数评价并不意味着对考试的不重视，仅是形式上的转变和优化。可以减少不必要的考试，但常规考试应该照考不误，重点要提高试题的可信度、价值度以及测试目的的定向性和远瞻性。进行试卷的优化改革，把重点落实在对学生学习能力的提升上。同时，还要注重每次考试的讲评和分析，让学生从每次考试中真正清楚地了解到自己的阶段学习水平，并获得一些经验或教训。对正规考试要设计试卷讲评、纠偏改错、明细报告，并通报学生家长，便于他们掌握学生的考试情况及阶段学情，及时反馈，合力解决好学生学习中的焦点问题。
　　困惑三：素质教育改革在条件不完备的地区产生了一定的负面影响，如何应对这一现实？
　　首先，政府应加大教育资金投入力度，加快实施素质教育必备的硬件设施建设，让素质教育中的针对性培养活动落到实处。提高教师群体的综合素质及专长，为素质教育的实施和深入开展奠定坚实的人文基础。建立和健全科学、丰裕的素质培养储备体系，为素质教育改革提供充足的“智力”供应和持久的动力支持。
　　其次，教育行政部门要做好改革前的理论教育和培训工作，让教師认识理解素质教育改革的目的和深远意义。对教师进行学生管理、学习管理等方面的专项培训，使之快速转变管理理念，成为素质教育的“导航员”和“专业实践能手”，确保有理、有据、有章可循地实施改革措施。
　　第三，学校要改变之前的强制性管理理念，逐步将直接管理过渡为“以学生自主管理为主，学校间接管理为辅，双管齐下，科学统筹”的新模式。充分利用已有的教育资源对学生进行各类素质教育培养，让学生在促进各种能力提升的前提下仍然进行规范而和谐的学习活动。让家长看到、体会到的是优质、高效、富有特色、希望无限的新型教育。
　　第四，加强对学生自律教育、规范教育、自我能力塑造等多种形式的教育，引导他们认清形势，形成明确的目标意识、定位意识和自我反馈意识，以学习为主，兼顾各种能力的培养和塑造，明确阶段学习目标和学习计划，结合学校素质教育实施要求有条不紊地安排好每天的学习和其它活动，促进学识、能力及身心有序、和谐、健康地发展。
　　任何改革都不是一帆风顺、一蹴而就的，要历经推进——总结——再推进——再总结的递进过程才能渐入佳境，素质教育改革也概莫能外。立足现实，创造条件，踏实务实地推行切合实际的改革措施，才会逐步呈现素质教育的优势，减少素质教育改革的负面影响。