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农村信用社长期以来被界定为集体金融组织，沿用国有商业银行的管理模式，因此在相当长的一段时间内，导致了产权关系不同，所有者缺位的弊端，严重阻碍了信用社的健康发展。现代合作金融理论，简单的讲，“它具有广泛的社会性和独立的系统性特征”：广泛的社会性特征，就是指信用社可以在更大的范围内联合，把单个的弱势个体通过组合变成群体的优势，共同谋求更大发展。独立的系统性特征，为信用社明晰产权关系，所有者缺位等敏感问题，提供了科学的理论依据。