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中国证监会作为我国资本市场最重要的监管者．为了确保市场交易的公开、公平与公正，有效保护中小投资者利益．在建立和完善监管法律体系、推动资本市场组织机构创新等方面做了大量的工作。但实际中如何实施对监管者的监管，即对监管者的再监管问题很少引起人们关注。随着资本市场的深化．这个问题日益突出，并对监管的有效性产生了直接影响，因此迫切需要从理论上做出解释并从制度上予以解决。