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可持续发展是一个巨大而复杂的系统工程,涉及的因素主要有三个方面:其一,生产方式和生产者的生存方式;其二,资源与环境对生产方式和生产者的生存方式的承受限度;其三,国家的政策、法规以及市场等对生产方式和生产者的生存方式的引导、管理和监督.前二者相互间的协调与矛盾构成了持续发展的响应关系,而后者是调整二者相互合作共生的不可缺少的运行软件.