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编者按:近年来,我国教育事业的发展紧跟国家大跨越式的发展步伐,各级各类教育蓬勃发展。教育系统深入贯彻科学发展观,坚持教育的优先发展,推动我国教育事业迈出了新的发展步伐。2009年,教育公平与效率进一步提高,教育资源配置更趋合理,教育质量提升显著。为了更好地宣传国家教育改革和发展的进展情况,在教育部发展规划司的支持下,我刊从本期开始增设“教育统计”栏目,将陆续刊登各类权威教育统计数据及分析报告,从而为宏观决策提供科学依据,为社会公众提供公共教育信息,以更好地推动教育事业的科学发展。
2009年,教育系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,全面落实《政府工作报告》中关于教育工作的部署和要求,坚持教育优先发展,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》研究制定工作取得重大进展,教育改革发展迈出新步伐,教育事业发展呈现出生机勃勃的新局面。
一、教育事业总体进展
2009年,全国各级各类教育蓬勃发展,教育公平与效率得到进一步的提高,如入学机会进一步扩大,教育资源配置更趋合理,教育质量不断提高。学前教育规模持续增长,毛入园率继续上升;义务教育普及与巩固水平进一步提高;高中阶段教育规模进一步扩大,比例结构更趋优化;高等教育规模适度增长,重点正转向优化结构与提高质量。
1. 教育总规模
2009年,全国共有各级各类学校55.2万所,比上年减少2.5万所;全国各级各类学历教育在校生2.6亿人,比上年减少118.6万人;非学历教育在学人数5 700.7万人,比上年减少19.2万人。随着普及程度的提高,高中阶段教育、高等教育和学前教育在校生规模持续扩大。受学龄人口下降影响,义务教育阶段在校生逐年减少。
学前教育规模持续增长。2009年全国共有幼儿园13.8万所,比上年增加4 487所。在园幼儿人数2 657.8万人,比上年增加1 82.9万人,增长7.4%。
义务教育规模继续减少。2009年,全国共有普通小学28.0万所,比上年减少2.1万所;在校生10 071.5万人,比上年减少260.0万人,下降2.5%;全国共有初中5.6万所(其中,职业初中153所),比上年减少1 594所;在校生5 440.9万人(其中,职业初中7.3万人),比上年减少144.0万人,下降2.6%。
高中阶段教育规模进一步扩大,中等职业教育规模持续增长,增速放缓。2009年,全国高中阶段学校3.0万所,比上年减少1 090所;在校生4 624.4万人,比上年增加48.3万人,增长1.1%。其中,中等职业教育在校生2 178.7万人,比上年增加91.6万人,增长4.4%。
高等教育规模稳步发展。2009年,全国共有高等学校2 689所,比上年增加了26所。其中,普通高等学校2 305所,比上年增加42所。全国各种形式的高等教育在学总规模达2 979万人,比上年增加72万人,增长2.5%。
2. 各级各类教育普及水平进一步提高
各级教育普及水平不断提高,国民受教育机会进一步扩大。2009年,学前教育毛入园率达50.9%,比上年提高3.6个百分点;小学净入学率达99.4%,比上年略有下降;初中阶段毛入学率达99%,比上年提高0.5个百分点;高中阶段教育毛入学率达79.2%,比上年提高5.2个百分点;高等教育毛入学率达24.2%,比上年提高0.9个百分点。
随着教育普及水平的不断提高,每10万人口中非义务教育阶段在校生人数明显增加。2009年,每10万人口中高等教育在校生人数为2 128人,比上年增加86人;每10万人口中高中阶段教育在校生人数为3 482人,比上年增加42人;每10万人口中学前教育人数为2 001人,比上年增加128人。每10万人口中义务教育阶段在校生人数继续减少。2009年,每10万人口中初中阶段在校生人数为4 097人,比上年减少130人;每10万人口中小学在校生人数为7 584人,比上年减少235人。
3. 教师队伍规模继续扩大
2009年,全国各级各类学校专任教师数为1 396.2 万人,比上年增加21.0 万人。其中,幼儿园专任教师人数增长较快,由上年的89.9万人增加到98.6万人,增长9.7%。
普通高校专任教师人数比上年略有增加,由上年的123.7万人增加到129.5万人,增长4.7%。
高中阶段专任教师人数比上年有所增长。其中,普通高中专任教师由上年的147.6万人增加到149.3万人,增长1.2%;中等职业学校专任教师由上年的89.5万人增加到90.3万人,增长0.9%。
义务教育阶段专任教师人数比上年略有增长。小学专任教师为563.3万人,比上年增加1.2万人,增长0.2%;初中阶段专任教师为351.8万人,比上年增加4.2万人,增长1.3%。
2009年,各级各类学校共录用32.1万名各类应届毕业生充实到教师队伍,比上年增加4 489人。义务教育阶段学校吸纳毕业生19.3万人,其中到农村学校任教的比例达82.4%。
4. 办学条件进一步得到改善
2009年,随着教育经费投入与资源配置水平的提高,各级各类学校办学条件进一步得到改善。相对而言,中等职业学校的办学条件依然较差,还不能满足规模发展的需要。
2009年,全国各级各类学校拥有校舍建筑面积总量达24.7亿平方米,比上年增加5 132万平方米,增长2.1%。其中,普通高校、初中增长较快,增幅均在3.5%以上;中等职业学校校舍总面积有所下降,比上年减少911万平方米。
2009年,全国各级各类学校教学、科研仪器设备资产总值为3 525亿元,比上年增加321亿元,增长10.0%,增幅高于上年。其中,普通高校增长较快,增长11.5%。随着仪器设备投入总量的增加,各级各类学校生均教学、科研仪器设备值均比上年有所提高,义务教育学校增长10%以上。
二、义务教育
2009年,国家全面落实城乡免费义务教育政策,农村中小学公用经费基准定额提前一年落实,实施中小学校舍安全工程,加强农村中小学现代远程教育,促进了城乡义务教育均衡发展,义务教育保障水平全面提升,普及与巩固水平也进一步提高,农村中小学办学条件继续得到改善,城乡间、区域间差距有所缩小。
1. 受学龄人口减少影响,义务教育规模继续下降
受学龄人口下降因素影响,义务教育招生继续减少。2009年,小学招生1 637.8万人,比上年减少57.9万人,降幅为3.4%。其中,城市小学招生283.0万人,比上年减少17.5万人;农村小学招生规模连续三年下降,2009年为1 354.8万人,比上年减少40.4万人。
2009年,初中阶段招生1 788.5万人,比上年减少71.1万人,降幅为3.8%。其中,城市初中招生347.9万人,比上年减少6.8万人;农村初中招生1 440.6万人,比上年减少64.3万人。
义务教育在校生规模也继续减少。2009年,义务教育在校生规模为15 512.4万人,比上年减少404.1万人,下降2.5%。其中,城市义务教育在校生比上年减少35.8万人;农村义务教育在校生比上年减少368.3万人。
2009年,小学在校生为10 071.5万人,比上年减少260.0万人,减幅高于上年。其中,城市小学减少26.9万人,农村小学减少233.2万人。
2009年,初中阶段在校生5 440.9万人,比上年减少144.0万人,减幅与上年相当。其中,城市初中减少8.9万人,农村初中减少135.1万人。
2. 义务教育普及和巩固水平继续提高
2009年,全国小学普及程度继续保持高位,女童净入学率继续超过男童。小学学龄儿童净入学率达99.4%,比上年略降了0.14个百分点,其中男童净入学率为99.36%,女童净入学率为99.44%。
2009年,全国初中普及程度比上年有所提高,全国初中阶段毛入学率达99%,比上年提高0.5个百分点。
2009年,全国小学五年巩固率、小学毕业生升学率略有下降,分别为99.3%和99.1%,比上年降低0.2和0.6个百分点。
2009年,全国初中三年巩固率、九年义务教育完成率略有提高,分别达到94%和92.4%,均比上年提高0.3个百分点。初中毕业生升学率从上年的83.6%上升到85.6%,提高了2个百分点。
3. 寄宿生规模大幅增长,所占比例持续增加
近年来,中央和各地实施的“农村寄宿制学校建设工程”成效显著。2009年,全国义务教育学校寄宿生总规模3 329万人,其中小学寄宿生规模达981万人,比上年增加64.9万人,增长7.1%。小学寄宿生占在校生的比例为9.7%,中西部地区均超过10%,西部农村地区为16.0%。初中寄宿生规模达2 348万人,比上年略有增加,增长3.0%。初中寄宿生占在校生比例为43.2%,西部地区为53.8%,西部农村为60.1%。
4. 进城务工人员子女人数继续增长,主要集中在东部地区
2009年,全国义务教育阶段进城务工人员子女达997.1万人,比上年增加112.5万人,增长12.7%,其中57.2%集中在东部地区。其中,有750.8万人在小学就读,比上年增加73.1万人,增长10.8%;有 246.3万人在初中就读,比上年增加39.4万人,增长19%。
从来源看,在全国义务教育阶段就读的进城务工人员子女中,外省迁入的占48%,省内其他县迁入的占52%。小学从外省迁入所占比例为50.8%,初中为39.6%。
东部地区进城务工人员子女以外省迁入为主。2009年,东部地区小学、初中进城务工人员子女外省迁入所占比例分别达67.4%和55.5%。
5. 义务教育阶段学校办学条件继续得到改善
义务教育阶段学校技术装备水平,尤其是信息化水平明显提高。小学、初中每百名学生拥有计算机台数不断增加,2009年小学由上年的4.3台增加为4.8台,初中由6.5台增加到7.2台。建网学校比例继续提高。2009年,小学建网学校比例为13.9%,初中为43.2%,分别比上年提高1.4和3.9个百分点。
农村义务教育保障机制顺利推进,各项工程进展顺利,农村义务教育投入大幅增加,农村小学、初中基本办学条件得到较大改善。2009年,农村小学、初中的生均校舍建筑面积分别为5.9平方米和7.8平方米,均比城市高0.5平方米;农村小学、初中寄宿生的生均宿舍面积分别为2.3平方米和2.9平方米,比上年分别增加0.1平方米和0.3平方米。
农村义务教育高学历教师比例大幅提升。2009年,全国农村小学教师中大专及以上学历教师比例达到71.7%,比上年提高4.1个百分点;农村初中教师中本科及以上学历教师比例达到54.4%,比上年提高6.8个百分点。
农村义务教育的中、高级职称教师比例提升较快。2009年,全国农村小学的中、高级职称教师比例达到51%,比上年提高1.7个百分点;全国农村初中的中、高级职称教师比例达50.4%,比上年提高2.2个百分点。
三、学前教育与特殊教育
1. 学前教育规模增长较快,普及水平进一步提高
2009年,全国幼儿园数达13.8万所,新入园幼儿1 546.9万人,比上年增加64.1万人,增长4.3%。在园幼儿总数达2 657.8万人,比上年增加182.9万人,增长7.4%,是近年来增长最快的一年。
2009年,全国学前三年毛入园率为50.86%,比2008年提高3.6个百分点;小学招生中接受过学前教育的学生比例达到89.9%,比上年提高1.3个百分点。
2. 特殊教育规模发展平稳
2009年,全国共有特殊教育学校1 672所,比上年增加32所。招生6.4万人,比上年增加0.2万人,在校生42.8万人,比上年增加1.1万人。在普通学校随班就读和附设特教班的特教儿童招生和在校生分别为4.2万人和26.9万人,占特殊教育招生和在校生总数的比例分别为65.23%和62.87%。
2009年,小学特殊教育在校生30.4万人,比上年增加0.2万人。其中随班就读和附设特教班在校生19.2万人,占63.2%;初中阶段特殊教育在校生11.5万人,比上年增加0.8万人,增长7.3%。其中随班就读和附设特教班在校生7.7万人,占66.7%;高中阶段特殊教育(独立设置的特殊教育学校)在校生0.9万人,比上年增加0.1万人,增长了10%。
四、高中阶段教育
按照国家“加快普及高中阶段教育”的任务要求,2009年,高中阶段教育总体规模平稳增长,结构进一步优化,中职招生比重首次超过普通高中,普及水平继续提高。
1. 高中阶段教育规模进一步扩大,普通高中与中职的比例结构趋向合理
高中阶段教育规模继续扩大,毛入学率明显提高。2009年,全国高中阶段教育(包括普通高中、成人高中和中等职业教育)共有学校3.0万所,比上年减少939所;招生数由上年的下降转为增长,为1 704万人,比上年增加54.8万人,增长3.3%。高中阶段教育在校生规模达到4 624.4万人,比上年增加48.4万人,增长1.1%。高中阶段教育毛入学率达到79.2%,比上年提高5.2个百分点。
普通高中发展速度回落,招生规模连续四年下降。2009年,全国普通高中共有学校14 607所,比上年减少599所;招生830.3万人,比上年减少6.7万人,下降0.8%;在校生2 434.3万人,比上年减少42.0万人,下降1.7%。普通高中毕业生人数首次呈现下降态势,毕业生总数为823.7万人,比上年减少12.3万人,减少1.5%。
中等职业教育在校生规模继续增长。2009年,全国中等职业教育(包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校)共有学校14 427所,比上年减少420所;招生873.6万人,比上年增加61.5万人,增长7.6%。中等职业教育在校生2 178.7万人,比上年增加91.6万人,增长4.4%。
2009年,全国成人高中共有学校753所,与上年持平。在校生11.5万人,比上年减少1.2万人。
随着中等职业教育的持续快速发展,普通高中与中等职业教育招生和在校生比例大体相当的目标基本实现。2009年,高中阶段教育招生普职比①为48.7∶51.3,中职招生所占比例首次超过普通高中,高中阶段教育招生结构趋于合理。
2. 普通高中办学条件进一步改善
2009年,全国普通高中有专任教师149.3万人,比上年增加1.8万人,增长1.2%。随着在校生规模的减少和教师配置总体规模的增加,普通高中的教师配置状况有所改善,生师比从上年的16.8∶1下降到16.3∶1,中、西部地区普通高中教师仍较为紧缺,生师比分别为17.5∶1、17.4∶1。
普通高中专任教师学历合格率(本科及以上学历教师比例)区域差距进一步缩小。2009年,我国普通高中专任教师学历合格率达到93.6%,比上年提高2.1个百分点。从区域看,东部地区最高,达到95.1%,西部地区首次越过90%关口,达到91.8%,地区差距进一步缩小。
随着各级政府加大投入力度,普通高中办学条件继续得到改善。2009年,全国普通高中生均校舍建筑面积有所增加,达16.0平方米,比上年增加0.5平方米;普通高中生均仪器设备值达到1 503元,比上年增加117元,增长8.4%。全国普通高中建网学校比例为74%,比上年提高3.1个百分点;普通高中每百名学生拥有的计算机台数从上年的11.8台提高到12.9台,全国31个省份都有所增加。
3. 受规模扩大影响,中等职业学校办学条件有所下降
中等职业学校专任教师(不含技校,下同)的增长跟不上学生规模增长速度,生师比进一步攀升。2009年,全国中等职业学校专任教师为68.2万人,比上年增长1.2%,增速低于上年。生师比由上年的25∶1上升到26.1∶1。中等职业学校专任教师中本科及以上学历教师比例为81.3%,比上年提高2.2个百分点。全国中等职业学校双师型教师②比例仍然偏低,为19.1%。
受办学规模扩大等因素影响,中等职业学校生均校舍建筑面积有所下降。2009年,生均校舍建筑面积为11.7平方米,比上年减少 1.2平方米。东、中、西部地区均有不同程度下降。每百名学生拥有教学计算机台数也有所下降,从上年的13.9台下降为12.8台。中等职业学校生均仪器设备值达到2 120元,比上年增加109元,增长5.4%。
五、高等教育
按照“相对稳定招生规模,继续加大支援中西部地区招生协作计划实施力度”的工作部署,2009年,我国高等教育规模稳步发展,结构进一步优化,办学条件保障水平有所提高,为推动经济社会快速发展和提高国民素质,发挥了重要的支撑和推动作用。
1. 高等教育招生规模适度增长,普通本专科招生结构有所调整
2009年,全国普通高校2 305所,比上年增加42所;其中,本科院校1 090所,比上年增加11所;专科院校1 215所,比上年增加31所;成人高校384所,比上年减少16所。
2009年,研究生招生51.1万人(其中博士生6.2万人,硕士生44.9万人),比上年增加6.5万人,增长14.6%。
普通本专科招生639.5万人,比上年增加31.8万人,增长5.2%。其中,普通本科招生326.1万人,比上年增加29万人,增长9.8%;专科招生313.4万人,比上年增加2.8万人,增长0.9%。本科与专科招生之比由上年的49∶51调整为51∶49。
成人本专科招生201.5万人,比上年减少了1.1万人,下降0.5%。
2. 高等教育在校生规模稳步发展,普及水平进一步提高
2009年,各种形式的高等教育在学总规模达到2 979万人,比上年增加72万人。高等教育普及水平进一步提高,毛入学率达到24.2%,比上年提高0.9个百分点,比2002年提高了9.2个百分点。
2009年,全国在校研究生达到140.5万人(其中博士生24.6万人,硕士生115.9万人),比上年增加12.2万人,增长9.5%。
普通本专科在校生达2 144.7万人,比上年增加123.7万人,增长6.1%。
成人本专科在校生为541.4万人,比上年减少6.9万人,下降1.3%。
3. 普通本专科毕业生增长总体趋于平稳
2009年,全国普通本专科毕业生531.1万人,比上年增加19.2万人,增长3.7%。2010年,全国预计毕业生为587.4万人,比2009年增加56.3万人。
4. 研究生学位结构逐步调整,专业学位硕士教育取得新进展
随着学位设置和授权审核制度的改革,我国在加强学术型高层次人才培养的同时,专业学位教育发展迅速,研究生专业学位类型逐步增加,但应用型专业学位比例仍偏低,尚不能满足经济社会发展对应用型、复合型人才的迫切需求。
2009年,全国专业学位博士生招生851人,占博士研究生招生总数的1.4%;全国专业学位硕士生招生71 388人,占硕士研究生招生总数的15.9%。
2009年,全国专业学位博士在校生3 172人,占博士研究生在校生总数的1.3%;全国专业学位硕士在校生125 153人,仅占硕士研究生在校生的10.8%。与发达国家相比,我国应用型专业学位在校生比例仍有很大差距。
5. 普通高校办学条件继续改善,生均水平普遍提高
由于严格控制招生规模增长和加强教学资源配置的投入力度,普通高校的办学条件总体上得到改善。
生师比较上年略有上升。2009年,全国普通高校有专任教师129.5万人,比上年增加5.8万人,增长4.7%,教师配置总体趋紧。2009年,普通高校①生师比为17.27∶1,比上年增大0.04;其中,本科院校为17.23∶1,比上年增大0.02;专科院校为17.35∶1,比上年增大0.08。
普通高校教师学历层次继续提高。2009年,普通高校研究生学位教师比例为53.8%,比上年提高3.1%。其中,普通本科院校为64.5%,比上年提高3.0%;普通专科院校为29.4%,比上年提高3.2%。
高级专业技术职务教师比例略有提高。2009年,普通高校高级专业技术职务教师比例为38.5%,比上年提高0.4%。其中,普通本科院校为43.0%,比上年提高0.5%;普通专科院校为28.3%,比上年提高0.2%。
普通高校生均教学行政用房与上年基本持平。2009年,全国普通高校教学行政用房共有35 311万平方米,比上年增加1 735万平方米,增长5.2%。普通高校②生均教学行政用房为14.0平方米,与上年基本持平。其中,本科院校为13.6平方米,比上年减少0.1平方米;专科院校为14.9平方米,比上年增加0.1平方米。
教学科研仪器设备配置水平普遍提高。2009年,全国普通高校教学科研仪器设备总值为2 046亿元,比上年增加205亿元,增长11.1%。普通高校生均仪器设备值为8 124元,比上年增加430元,增长5.6%。其中,普通本科院校为9 267元,比上年增加480元,增长5.5%;普通专科院校为5 655元,比上年增加351元,增长6.6%。
图书资料配置水平总体大幅提高。2009年,全国普通高校图书有17.8亿册,比上年增加12 082万册,增长7.3%。全国普通高校生均图书为70.4册,比上年增加1.4册。其中,本科院校为75.1册,比上年增加1.2册;专科院校为60.5册,比上年增加1.9册。
六、成人教育及培训
2009年,各种形式的进修与培训总规模比上年有所增长,尤其是高等教育培训规模实现了新的增长。
高等教育培训规模增加,中等教育培训规模略有下降。2009年,全国高等教育培训注册学生209.9万人次,比上年增加39万人次,结业学生507.3万人次,比上年增加95.4万人次;中等教育培训注册学生5 411.2万人次,比上年减少37万人次,结业学生6 112.8万人次,比上年减少388.8万人次。
2009年,全国资格证书培训人次有所减少,岗位证书培训有所增加。资格证书注册学生518.9万人次,比上年减少6.7万人次,结业学生710.9万人次,比上年减少52.1万人次;全国岗位证书注册学生606.7万人次,比上年增加25.4万人次,结业学生818.7万人次,比上年增加6.9万人次。
2009年,全国职业技术培训机构15.3万个;教职工49.6万人,其中专任教师25.2万人。
2009年,全国有成人初等学校4.2万所,毕业生203.3万人,在校生210.8万人。教职工8.3万人,其中专任教师3.4万人。
扫盲教育进一步推进。2009年,全国共扫除文盲95.7万人。
七、民办教育
2009年,各级政府进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例,引导民办教育健康发展。各级民办教育规模均比上年有较大幅度增长,所占比例也进一步提高。
2009年,全国共有各级各类民办学校10.6万所,比上年增加5 580所;民办学历教育在校生为3 065.4万人,比上年增加241万人,增长8.5%;民办非学历教育在学人数989.6万人,比上年增加95万人,增长10.6%。
非义务教育阶段民办教育规模快速增长,占同级教育比例继续提高,均超过10%。2009年,全国民办高等教育在校生为446.1万人,比上年增长11.2%,增幅回落近3.6个百分点。其中,民办普通本专科在校生436万人,比上年增长11%,占普通本专科在校生总数的比例为20.3%,比上年提高0.9个百分点。
2009年,我国民办高中阶段教育学校数为5 868所,在校生规模达到548.2万人,比上年增长3.0%,占高中阶段教育①在校生的比例为13%,比上年提高0.2个百分点。其中,民办普通高中2 670所,在校生230.1万人,比上年减少4.3%,占普通高中在校生总数的比例为9.5%,比上年减少0.3个百分点。民办中等职业学校数为3 198所,在校生318.1万人,比上年增长9%,占中等职业学校(不含技工学校)在校生总数的比例达到17.9%,比上年提高0.6个百分点。
民办幼儿园在园人数增长尤为迅速。2009年,全国有民办幼儿园89 304所,比上年增加6 185所,在园幼儿为1 134.2万人,比上年增长15.5%,远高于全国在园幼儿总规模7.4%的增幅。民办幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的比例达42.7%,比上年提高3%,其中城市为54.8%,农村为38.6%,分别比上年提高2.5个和3.2个百分点。
2009年,全国有民办小学5 496所,民办初中4 335所,民办小学在校生达到502.9万人,比上年增长4.7%,民办小学在校生占全国小学在校生总数的比例略有提高,2009年达5.0%,比上年提高0.3个百分点;民办初中在校生为434.0万人,比上年增加5.4万人,占全国初中在校生总数的比例逐年提高,从上年的7.7%提高到8.0%。
(作者单位:教育部发展规划司统计处)
编辑:张 鹤
注:
① 普职比例为普通高中与中职的规模之比。
② 指既有教师资格职称又有非教师系列专业技术职称的专业课、实习指导课教师。
① 含独立学院,不含分校大专班,分省数据均为地方高校数据。
② 含独立学院,不含分校大专班,分省数据均为地方高校数据。
① 高中阶段教育在校生未含成人高中和技工学校数据。
2009年,教育系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,全面落实《政府工作报告》中关于教育工作的部署和要求,坚持教育优先发展,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》研究制定工作取得重大进展,教育改革发展迈出新步伐,教育事业发展呈现出生机勃勃的新局面。
一、教育事业总体进展
2009年,全国各级各类教育蓬勃发展,教育公平与效率得到进一步的提高,如入学机会进一步扩大,教育资源配置更趋合理,教育质量不断提高。学前教育规模持续增长,毛入园率继续上升;义务教育普及与巩固水平进一步提高;高中阶段教育规模进一步扩大,比例结构更趋优化;高等教育规模适度增长,重点正转向优化结构与提高质量。
1. 教育总规模
2009年,全国共有各级各类学校55.2万所,比上年减少2.5万所;全国各级各类学历教育在校生2.6亿人,比上年减少118.6万人;非学历教育在学人数5 700.7万人,比上年减少19.2万人。随着普及程度的提高,高中阶段教育、高等教育和学前教育在校生规模持续扩大。受学龄人口下降影响,义务教育阶段在校生逐年减少。
学前教育规模持续增长。2009年全国共有幼儿园13.8万所,比上年增加4 487所。在园幼儿人数2 657.8万人,比上年增加1 82.9万人,增长7.4%。
义务教育规模继续减少。2009年,全国共有普通小学28.0万所,比上年减少2.1万所;在校生10 071.5万人,比上年减少260.0万人,下降2.5%;全国共有初中5.6万所(其中,职业初中153所),比上年减少1 594所;在校生5 440.9万人(其中,职业初中7.3万人),比上年减少144.0万人,下降2.6%。
高中阶段教育规模进一步扩大,中等职业教育规模持续增长,增速放缓。2009年,全国高中阶段学校3.0万所,比上年减少1 090所;在校生4 624.4万人,比上年增加48.3万人,增长1.1%。其中,中等职业教育在校生2 178.7万人,比上年增加91.6万人,增长4.4%。
高等教育规模稳步发展。2009年,全国共有高等学校2 689所,比上年增加了26所。其中,普通高等学校2 305所,比上年增加42所。全国各种形式的高等教育在学总规模达2 979万人,比上年增加72万人,增长2.5%。
2. 各级各类教育普及水平进一步提高
各级教育普及水平不断提高,国民受教育机会进一步扩大。2009年,学前教育毛入园率达50.9%,比上年提高3.6个百分点;小学净入学率达99.4%,比上年略有下降;初中阶段毛入学率达99%,比上年提高0.5个百分点;高中阶段教育毛入学率达79.2%,比上年提高5.2个百分点;高等教育毛入学率达24.2%,比上年提高0.9个百分点。
随着教育普及水平的不断提高,每10万人口中非义务教育阶段在校生人数明显增加。2009年,每10万人口中高等教育在校生人数为2 128人,比上年增加86人;每10万人口中高中阶段教育在校生人数为3 482人,比上年增加42人;每10万人口中学前教育人数为2 001人,比上年增加128人。每10万人口中义务教育阶段在校生人数继续减少。2009年,每10万人口中初中阶段在校生人数为4 097人,比上年减少130人;每10万人口中小学在校生人数为7 584人,比上年减少235人。
3. 教师队伍规模继续扩大
2009年,全国各级各类学校专任教师数为1 396.2 万人,比上年增加21.0 万人。其中,幼儿园专任教师人数增长较快,由上年的89.9万人增加到98.6万人,增长9.7%。
普通高校专任教师人数比上年略有增加,由上年的123.7万人增加到129.5万人,增长4.7%。
高中阶段专任教师人数比上年有所增长。其中,普通高中专任教师由上年的147.6万人增加到149.3万人,增长1.2%;中等职业学校专任教师由上年的89.5万人增加到90.3万人,增长0.9%。
义务教育阶段专任教师人数比上年略有增长。小学专任教师为563.3万人,比上年增加1.2万人,增长0.2%;初中阶段专任教师为351.8万人,比上年增加4.2万人,增长1.3%。
2009年,各级各类学校共录用32.1万名各类应届毕业生充实到教师队伍,比上年增加4 489人。义务教育阶段学校吸纳毕业生19.3万人,其中到农村学校任教的比例达82.4%。
4. 办学条件进一步得到改善
2009年,随着教育经费投入与资源配置水平的提高,各级各类学校办学条件进一步得到改善。相对而言,中等职业学校的办学条件依然较差,还不能满足规模发展的需要。
2009年,全国各级各类学校拥有校舍建筑面积总量达24.7亿平方米,比上年增加5 132万平方米,增长2.1%。其中,普通高校、初中增长较快,增幅均在3.5%以上;中等职业学校校舍总面积有所下降,比上年减少911万平方米。
2009年,全国各级各类学校教学、科研仪器设备资产总值为3 525亿元,比上年增加321亿元,增长10.0%,增幅高于上年。其中,普通高校增长较快,增长11.5%。随着仪器设备投入总量的增加,各级各类学校生均教学、科研仪器设备值均比上年有所提高,义务教育学校增长10%以上。
二、义务教育
2009年,国家全面落实城乡免费义务教育政策,农村中小学公用经费基准定额提前一年落实,实施中小学校舍安全工程,加强农村中小学现代远程教育,促进了城乡义务教育均衡发展,义务教育保障水平全面提升,普及与巩固水平也进一步提高,农村中小学办学条件继续得到改善,城乡间、区域间差距有所缩小。
1. 受学龄人口减少影响,义务教育规模继续下降
受学龄人口下降因素影响,义务教育招生继续减少。2009年,小学招生1 637.8万人,比上年减少57.9万人,降幅为3.4%。其中,城市小学招生283.0万人,比上年减少17.5万人;农村小学招生规模连续三年下降,2009年为1 354.8万人,比上年减少40.4万人。
2009年,初中阶段招生1 788.5万人,比上年减少71.1万人,降幅为3.8%。其中,城市初中招生347.9万人,比上年减少6.8万人;农村初中招生1 440.6万人,比上年减少64.3万人。
义务教育在校生规模也继续减少。2009年,义务教育在校生规模为15 512.4万人,比上年减少404.1万人,下降2.5%。其中,城市义务教育在校生比上年减少35.8万人;农村义务教育在校生比上年减少368.3万人。
2009年,小学在校生为10 071.5万人,比上年减少260.0万人,减幅高于上年。其中,城市小学减少26.9万人,农村小学减少233.2万人。
2009年,初中阶段在校生5 440.9万人,比上年减少144.0万人,减幅与上年相当。其中,城市初中减少8.9万人,农村初中减少135.1万人。
2. 义务教育普及和巩固水平继续提高
2009年,全国小学普及程度继续保持高位,女童净入学率继续超过男童。小学学龄儿童净入学率达99.4%,比上年略降了0.14个百分点,其中男童净入学率为99.36%,女童净入学率为99.44%。
2009年,全国初中普及程度比上年有所提高,全国初中阶段毛入学率达99%,比上年提高0.5个百分点。
2009年,全国小学五年巩固率、小学毕业生升学率略有下降,分别为99.3%和99.1%,比上年降低0.2和0.6个百分点。
2009年,全国初中三年巩固率、九年义务教育完成率略有提高,分别达到94%和92.4%,均比上年提高0.3个百分点。初中毕业生升学率从上年的83.6%上升到85.6%,提高了2个百分点。
3. 寄宿生规模大幅增长,所占比例持续增加
近年来,中央和各地实施的“农村寄宿制学校建设工程”成效显著。2009年,全国义务教育学校寄宿生总规模3 329万人,其中小学寄宿生规模达981万人,比上年增加64.9万人,增长7.1%。小学寄宿生占在校生的比例为9.7%,中西部地区均超过10%,西部农村地区为16.0%。初中寄宿生规模达2 348万人,比上年略有增加,增长3.0%。初中寄宿生占在校生比例为43.2%,西部地区为53.8%,西部农村为60.1%。
4. 进城务工人员子女人数继续增长,主要集中在东部地区
2009年,全国义务教育阶段进城务工人员子女达997.1万人,比上年增加112.5万人,增长12.7%,其中57.2%集中在东部地区。其中,有750.8万人在小学就读,比上年增加73.1万人,增长10.8%;有 246.3万人在初中就读,比上年增加39.4万人,增长19%。
从来源看,在全国义务教育阶段就读的进城务工人员子女中,外省迁入的占48%,省内其他县迁入的占52%。小学从外省迁入所占比例为50.8%,初中为39.6%。
东部地区进城务工人员子女以外省迁入为主。2009年,东部地区小学、初中进城务工人员子女外省迁入所占比例分别达67.4%和55.5%。
5. 义务教育阶段学校办学条件继续得到改善
义务教育阶段学校技术装备水平,尤其是信息化水平明显提高。小学、初中每百名学生拥有计算机台数不断增加,2009年小学由上年的4.3台增加为4.8台,初中由6.5台增加到7.2台。建网学校比例继续提高。2009年,小学建网学校比例为13.9%,初中为43.2%,分别比上年提高1.4和3.9个百分点。
农村义务教育保障机制顺利推进,各项工程进展顺利,农村义务教育投入大幅增加,农村小学、初中基本办学条件得到较大改善。2009年,农村小学、初中的生均校舍建筑面积分别为5.9平方米和7.8平方米,均比城市高0.5平方米;农村小学、初中寄宿生的生均宿舍面积分别为2.3平方米和2.9平方米,比上年分别增加0.1平方米和0.3平方米。
农村义务教育高学历教师比例大幅提升。2009年,全国农村小学教师中大专及以上学历教师比例达到71.7%,比上年提高4.1个百分点;农村初中教师中本科及以上学历教师比例达到54.4%,比上年提高6.8个百分点。
农村义务教育的中、高级职称教师比例提升较快。2009年,全国农村小学的中、高级职称教师比例达到51%,比上年提高1.7个百分点;全国农村初中的中、高级职称教师比例达50.4%,比上年提高2.2个百分点。
三、学前教育与特殊教育
1. 学前教育规模增长较快,普及水平进一步提高
2009年,全国幼儿园数达13.8万所,新入园幼儿1 546.9万人,比上年增加64.1万人,增长4.3%。在园幼儿总数达2 657.8万人,比上年增加182.9万人,增长7.4%,是近年来增长最快的一年。
2009年,全国学前三年毛入园率为50.86%,比2008年提高3.6个百分点;小学招生中接受过学前教育的学生比例达到89.9%,比上年提高1.3个百分点。
2. 特殊教育规模发展平稳
2009年,全国共有特殊教育学校1 672所,比上年增加32所。招生6.4万人,比上年增加0.2万人,在校生42.8万人,比上年增加1.1万人。在普通学校随班就读和附设特教班的特教儿童招生和在校生分别为4.2万人和26.9万人,占特殊教育招生和在校生总数的比例分别为65.23%和62.87%。
2009年,小学特殊教育在校生30.4万人,比上年增加0.2万人。其中随班就读和附设特教班在校生19.2万人,占63.2%;初中阶段特殊教育在校生11.5万人,比上年增加0.8万人,增长7.3%。其中随班就读和附设特教班在校生7.7万人,占66.7%;高中阶段特殊教育(独立设置的特殊教育学校)在校生0.9万人,比上年增加0.1万人,增长了10%。
四、高中阶段教育
按照国家“加快普及高中阶段教育”的任务要求,2009年,高中阶段教育总体规模平稳增长,结构进一步优化,中职招生比重首次超过普通高中,普及水平继续提高。
1. 高中阶段教育规模进一步扩大,普通高中与中职的比例结构趋向合理
高中阶段教育规模继续扩大,毛入学率明显提高。2009年,全国高中阶段教育(包括普通高中、成人高中和中等职业教育)共有学校3.0万所,比上年减少939所;招生数由上年的下降转为增长,为1 704万人,比上年增加54.8万人,增长3.3%。高中阶段教育在校生规模达到4 624.4万人,比上年增加48.4万人,增长1.1%。高中阶段教育毛入学率达到79.2%,比上年提高5.2个百分点。
普通高中发展速度回落,招生规模连续四年下降。2009年,全国普通高中共有学校14 607所,比上年减少599所;招生830.3万人,比上年减少6.7万人,下降0.8%;在校生2 434.3万人,比上年减少42.0万人,下降1.7%。普通高中毕业生人数首次呈现下降态势,毕业生总数为823.7万人,比上年减少12.3万人,减少1.5%。
中等职业教育在校生规模继续增长。2009年,全国中等职业教育(包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校)共有学校14 427所,比上年减少420所;招生873.6万人,比上年增加61.5万人,增长7.6%。中等职业教育在校生2 178.7万人,比上年增加91.6万人,增长4.4%。
2009年,全国成人高中共有学校753所,与上年持平。在校生11.5万人,比上年减少1.2万人。
随着中等职业教育的持续快速发展,普通高中与中等职业教育招生和在校生比例大体相当的目标基本实现。2009年,高中阶段教育招生普职比①为48.7∶51.3,中职招生所占比例首次超过普通高中,高中阶段教育招生结构趋于合理。
2. 普通高中办学条件进一步改善
2009年,全国普通高中有专任教师149.3万人,比上年增加1.8万人,增长1.2%。随着在校生规模的减少和教师配置总体规模的增加,普通高中的教师配置状况有所改善,生师比从上年的16.8∶1下降到16.3∶1,中、西部地区普通高中教师仍较为紧缺,生师比分别为17.5∶1、17.4∶1。
普通高中专任教师学历合格率(本科及以上学历教师比例)区域差距进一步缩小。2009年,我国普通高中专任教师学历合格率达到93.6%,比上年提高2.1个百分点。从区域看,东部地区最高,达到95.1%,西部地区首次越过90%关口,达到91.8%,地区差距进一步缩小。
随着各级政府加大投入力度,普通高中办学条件继续得到改善。2009年,全国普通高中生均校舍建筑面积有所增加,达16.0平方米,比上年增加0.5平方米;普通高中生均仪器设备值达到1 503元,比上年增加117元,增长8.4%。全国普通高中建网学校比例为74%,比上年提高3.1个百分点;普通高中每百名学生拥有的计算机台数从上年的11.8台提高到12.9台,全国31个省份都有所增加。
3. 受规模扩大影响,中等职业学校办学条件有所下降
中等职业学校专任教师(不含技校,下同)的增长跟不上学生规模增长速度,生师比进一步攀升。2009年,全国中等职业学校专任教师为68.2万人,比上年增长1.2%,增速低于上年。生师比由上年的25∶1上升到26.1∶1。中等职业学校专任教师中本科及以上学历教师比例为81.3%,比上年提高2.2个百分点。全国中等职业学校双师型教师②比例仍然偏低,为19.1%。
受办学规模扩大等因素影响,中等职业学校生均校舍建筑面积有所下降。2009年,生均校舍建筑面积为11.7平方米,比上年减少 1.2平方米。东、中、西部地区均有不同程度下降。每百名学生拥有教学计算机台数也有所下降,从上年的13.9台下降为12.8台。中等职业学校生均仪器设备值达到2 120元,比上年增加109元,增长5.4%。
五、高等教育
按照“相对稳定招生规模,继续加大支援中西部地区招生协作计划实施力度”的工作部署,2009年,我国高等教育规模稳步发展,结构进一步优化,办学条件保障水平有所提高,为推动经济社会快速发展和提高国民素质,发挥了重要的支撑和推动作用。
1. 高等教育招生规模适度增长,普通本专科招生结构有所调整
2009年,全国普通高校2 305所,比上年增加42所;其中,本科院校1 090所,比上年增加11所;专科院校1 215所,比上年增加31所;成人高校384所,比上年减少16所。
2009年,研究生招生51.1万人(其中博士生6.2万人,硕士生44.9万人),比上年增加6.5万人,增长14.6%。
普通本专科招生639.5万人,比上年增加31.8万人,增长5.2%。其中,普通本科招生326.1万人,比上年增加29万人,增长9.8%;专科招生313.4万人,比上年增加2.8万人,增长0.9%。本科与专科招生之比由上年的49∶51调整为51∶49。
成人本专科招生201.5万人,比上年减少了1.1万人,下降0.5%。
2. 高等教育在校生规模稳步发展,普及水平进一步提高
2009年,各种形式的高等教育在学总规模达到2 979万人,比上年增加72万人。高等教育普及水平进一步提高,毛入学率达到24.2%,比上年提高0.9个百分点,比2002年提高了9.2个百分点。
2009年,全国在校研究生达到140.5万人(其中博士生24.6万人,硕士生115.9万人),比上年增加12.2万人,增长9.5%。
普通本专科在校生达2 144.7万人,比上年增加123.7万人,增长6.1%。
成人本专科在校生为541.4万人,比上年减少6.9万人,下降1.3%。
3. 普通本专科毕业生增长总体趋于平稳
2009年,全国普通本专科毕业生531.1万人,比上年增加19.2万人,增长3.7%。2010年,全国预计毕业生为587.4万人,比2009年增加56.3万人。
4. 研究生学位结构逐步调整,专业学位硕士教育取得新进展
随着学位设置和授权审核制度的改革,我国在加强学术型高层次人才培养的同时,专业学位教育发展迅速,研究生专业学位类型逐步增加,但应用型专业学位比例仍偏低,尚不能满足经济社会发展对应用型、复合型人才的迫切需求。
2009年,全国专业学位博士生招生851人,占博士研究生招生总数的1.4%;全国专业学位硕士生招生71 388人,占硕士研究生招生总数的15.9%。
2009年,全国专业学位博士在校生3 172人,占博士研究生在校生总数的1.3%;全国专业学位硕士在校生125 153人,仅占硕士研究生在校生的10.8%。与发达国家相比,我国应用型专业学位在校生比例仍有很大差距。
5. 普通高校办学条件继续改善,生均水平普遍提高
由于严格控制招生规模增长和加强教学资源配置的投入力度,普通高校的办学条件总体上得到改善。
生师比较上年略有上升。2009年,全国普通高校有专任教师129.5万人,比上年增加5.8万人,增长4.7%,教师配置总体趋紧。2009年,普通高校①生师比为17.27∶1,比上年增大0.04;其中,本科院校为17.23∶1,比上年增大0.02;专科院校为17.35∶1,比上年增大0.08。
普通高校教师学历层次继续提高。2009年,普通高校研究生学位教师比例为53.8%,比上年提高3.1%。其中,普通本科院校为64.5%,比上年提高3.0%;普通专科院校为29.4%,比上年提高3.2%。
高级专业技术职务教师比例略有提高。2009年,普通高校高级专业技术职务教师比例为38.5%,比上年提高0.4%。其中,普通本科院校为43.0%,比上年提高0.5%;普通专科院校为28.3%,比上年提高0.2%。
普通高校生均教学行政用房与上年基本持平。2009年,全国普通高校教学行政用房共有35 311万平方米,比上年增加1 735万平方米,增长5.2%。普通高校②生均教学行政用房为14.0平方米,与上年基本持平。其中,本科院校为13.6平方米,比上年减少0.1平方米;专科院校为14.9平方米,比上年增加0.1平方米。
教学科研仪器设备配置水平普遍提高。2009年,全国普通高校教学科研仪器设备总值为2 046亿元,比上年增加205亿元,增长11.1%。普通高校生均仪器设备值为8 124元,比上年增加430元,增长5.6%。其中,普通本科院校为9 267元,比上年增加480元,增长5.5%;普通专科院校为5 655元,比上年增加351元,增长6.6%。
图书资料配置水平总体大幅提高。2009年,全国普通高校图书有17.8亿册,比上年增加12 082万册,增长7.3%。全国普通高校生均图书为70.4册,比上年增加1.4册。其中,本科院校为75.1册,比上年增加1.2册;专科院校为60.5册,比上年增加1.9册。
六、成人教育及培训
2009年,各种形式的进修与培训总规模比上年有所增长,尤其是高等教育培训规模实现了新的增长。
高等教育培训规模增加,中等教育培训规模略有下降。2009年,全国高等教育培训注册学生209.9万人次,比上年增加39万人次,结业学生507.3万人次,比上年增加95.4万人次;中等教育培训注册学生5 411.2万人次,比上年减少37万人次,结业学生6 112.8万人次,比上年减少388.8万人次。
2009年,全国资格证书培训人次有所减少,岗位证书培训有所增加。资格证书注册学生518.9万人次,比上年减少6.7万人次,结业学生710.9万人次,比上年减少52.1万人次;全国岗位证书注册学生606.7万人次,比上年增加25.4万人次,结业学生818.7万人次,比上年增加6.9万人次。
2009年,全国职业技术培训机构15.3万个;教职工49.6万人,其中专任教师25.2万人。
2009年,全国有成人初等学校4.2万所,毕业生203.3万人,在校生210.8万人。教职工8.3万人,其中专任教师3.4万人。
扫盲教育进一步推进。2009年,全国共扫除文盲95.7万人。
七、民办教育
2009年,各级政府进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例,引导民办教育健康发展。各级民办教育规模均比上年有较大幅度增长,所占比例也进一步提高。
2009年,全国共有各级各类民办学校10.6万所,比上年增加5 580所;民办学历教育在校生为3 065.4万人,比上年增加241万人,增长8.5%;民办非学历教育在学人数989.6万人,比上年增加95万人,增长10.6%。
非义务教育阶段民办教育规模快速增长,占同级教育比例继续提高,均超过10%。2009年,全国民办高等教育在校生为446.1万人,比上年增长11.2%,增幅回落近3.6个百分点。其中,民办普通本专科在校生436万人,比上年增长11%,占普通本专科在校生总数的比例为20.3%,比上年提高0.9个百分点。
2009年,我国民办高中阶段教育学校数为5 868所,在校生规模达到548.2万人,比上年增长3.0%,占高中阶段教育①在校生的比例为13%,比上年提高0.2个百分点。其中,民办普通高中2 670所,在校生230.1万人,比上年减少4.3%,占普通高中在校生总数的比例为9.5%,比上年减少0.3个百分点。民办中等职业学校数为3 198所,在校生318.1万人,比上年增长9%,占中等职业学校(不含技工学校)在校生总数的比例达到17.9%,比上年提高0.6个百分点。
民办幼儿园在园人数增长尤为迅速。2009年,全国有民办幼儿园89 304所,比上年增加6 185所,在园幼儿为1 134.2万人,比上年增长15.5%,远高于全国在园幼儿总规模7.4%的增幅。民办幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的比例达42.7%,比上年提高3%,其中城市为54.8%,农村为38.6%,分别比上年提高2.5个和3.2个百分点。
2009年,全国有民办小学5 496所,民办初中4 335所,民办小学在校生达到502.9万人,比上年增长4.7%,民办小学在校生占全国小学在校生总数的比例略有提高,2009年达5.0%,比上年提高0.3个百分点;民办初中在校生为434.0万人,比上年增加5.4万人,占全国初中在校生总数的比例逐年提高,从上年的7.7%提高到8.0%。
(作者单位:教育部发展规划司统计处)
编辑:张 鹤
注:
① 普职比例为普通高中与中职的规模之比。
② 指既有教师资格职称又有非教师系列专业技术职称的专业课、实习指导课教师。
① 含独立学院,不含分校大专班,分省数据均为地方高校数据。
② 含独立学院,不含分校大专班,分省数据均为地方高校数据。
① 高中阶段教育在校生未含成人高中和技工学校数据。