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规划的转变：从增量向存量的关注回顾过往，我国的城镇化进程总是伴随着大面积、长距离的入口迁徙。然而到目前的这个阶段，大规模自西向东、自北向南的人口流动已明显减缓，人口分布的状态正趋于平衡。伴随着南方地区产业结构的转型、产业布局的基本完成，城镇化对劳动力的需求不再像以往那样呈现“峰一谷一峰一谷”的变动状态。从人口输出地流出的人口已颇为有限，而沿海一带及南方地区能吸纳的人口也很有限。因此在这样的背景下，将会孕育新的规划思路，总体来说，我们应将眼界放宽，除增量之外，更多地关注一些存量土地。这些存量主要包括两个部分