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我国作为拥有13多亿人口的发展中大国，吃饭问题始终是第一位的问题。受土地、水资源和气候等因素制约，粮食稳定增产的难度不断加大。另一方面，由于人口总量增长和消费结构的升级，以及粮食金融、能源属性增强，粮食需求呈现刚性增长态势，粮食供求紧平衡状态将成为今后一个时期乃至更长时期的常态化现象。在新的形势下，通过大力发展粮食规模化经营，转变粮食产业发展方式，是调动农民种粮积极性，提高粮食生产效能，满足人民日益增长的粮食消费需求的有效途径，