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［摘要］商业服务业的迅速发展，带来了人才供应的瓶颈。商业服务业职教集团探索职业教育校企合作新篇章，力图通过集团式合作关系，校企全面对接，整合资源，系统培养，全面提升职业教育服务产业发展能力。文章介绍了职教集团的主要特征以及职教集团式校企合作的主要优势，分析了商业服务业职教集团建设的经验及其步骤，包括启动阶段、试点阶段、完善阶段和总结阶段。
［关键词］职教集团 校企合作 商业服务业
［作者简介］赵明晓（1975- ），女，辽宁盘锦人，大连职业技术学院工商企业管理专业主任，副教授，硕士，研究方向为工商企业管理。（辽宁 大连 116035）
［中图分类号］G717 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）05-0022-02
进入21世纪以来，特别是我国经济由“出口导向型”向“内需拉动型”转化时期，国家采取启动投资、促进消费等措施进行宏观调控。消费的启动使我国商业服务业进入了前所未有的高速发展期，门店数量快速增长，人才需求急速增加，人才供应瓶颈凸显。高校是行业高端、优秀人才的主要输出者，高等职业教育的本质属性是“以就业为导向，培养和造就符合社会需求的应用型人才”。高校有责任和义务解决商业服务业发展所产生的人才供应矛盾，特别是优秀的高端技能型人才瓶颈问题。
“校企合作、工学结合”是当前我国职业教育改革与发展的方向，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）指出，要大力推行校企合作、工学结合的培养模式。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）指出，要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。
我国高等职业院校开展教学改革，特别是示范（骨干）高等职业院校建设，将“校企合作、工学结合”推向了一个又一个高潮，各地各院校纷纷开展校企合作，共建校企合作教研室、订单班（定向）培养等合作项目，取得了显著的成绩，学生的职业能力、就业率、企业人才供给质量都有较大提高。但不得不看到，在“校企合作、工学结合”取得一定成绩的同时，也存在合作时间短效性、合作范围有限性、合作岗位局限性、合作项目单一性等许多难以解决的实际问题，这都对校企合作的进一步发展提出了更大的挑战。
一、职教集团主要特征
职教集团是以有效利用各方资源，实行优势互补，集合各方成员单位，包括政府、行业协会、职业院校、企业或社会团体组建的集教育教学、实习实训、就业等为一体的联合体，它是实现系统培养、提高职业院校服务产业发展能力、有效解决企业人力资源危机、做大做强职业教育的重要方式和途径。以职教集团形式推进职业教育的改革与发展，实现成员间的纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补，是对现行职业教育体制和办学模式的改革和创新。
职教集团在形成和发展过程中呈现出百花齐放的多种形式，有三段培养、以强带弱的“海南模式”，院校合作、行业引领的“江苏模式”，城乡联合、以城带乡的“河南模式”等。各种形式的职教集团虽都有自身的优势和发展特色，但都具有以下本质特征：
1.不以营利为目的。职教集团的成立不以营利为目的，主要通过发挥各成员单位资源优势，实现优势互补，最大限度实现各方利益最优化。职教集团内，政府主要希望通过职教集团的建立，有效解决地区教育资源的投入及平衡发展，为院校与企业的合作搭建平台；企业希望通过职教集团的建立，促进科技的研发，解决经营管理中的困惑，满足企业不断发展对人才提升、引进等的需求，并为职业教育的发展尽社会成员的一份力量；行业协会希望通过职教集团的建立，有效促进地区行业的发展及地区行业科研的发展，促进本行业企事业单位与院校的密切结合；众多职业院校及职业培训机构希望通过职教集团的建立，促进自身职业教育教学的有效性，充分利用企业实训资源条件，促进职业教育改革的不断发展，做大做强职业教育。
2.契约合作型组织结构，采用理事会管理制度。除少数职教集团实行股份制外，绝大多数主要采用以契约为联结纽带的松散型组织模式，以某一主管部门或主体院校为核心，联合其他学校、企业及实体组建而成。核心单位通过订立章程、合同与其他成员单位联合，各成员单位具有平等的法律地位，其人、财、物及原法人资格保持独立不变，其主管部门的隶属关系也不变。
职教集团多采用会员理事会制，由各单位会员组成。集团设理事大会、常务理事会和秘书处等机构。理事大会是集团最高权力机构。常务理事会是理事大会的执行机构，其成员以正副理事长、正副秘书长和集团龙头单位的招生、教学、科研、就业、生产基地和实训基地负责人为主，吸收行业协会、企事业单位的负责人组成，在理事大会的领导下开展工作。秘书处设在龙头单位，是集团的常设机构，具体负责集团的日常工作事务。章程是各理事单位共同遵守的标尺，各成员单位共同在章程规定的框架内开展工作。这种组建形式下，可以通过集团的调控，在某种程度上实现资源共享与互补，易于组团操作。
3.通常高职院校成为职教集团的核心。一种形式是高职院校主导型，高职本身是牵头院校，自然发挥其核心作用；另一种形式是政府主导型，由于高职院校有科研、师资优势，秘书处一般设在龙头学校，集团的日常管理等职能由龙头学校承担，或由高职院校选出的理事长担任等。作为龙头的职业院校，原则上应该具备一定的实力和名气，才能支撑起职教集团的运作。牵头职业院校要在专业现代化建设、校企合作、科研开发和短期培训等方面，走在集团发展的前列，并且通过示范辐射带动成员学校不断发展。
二、职教集团式校企合作的主要优势
1.政府、行业协会主导，校企合作范围更深更广。原有的校企合作，主要是学校的积极性较高，通过各种可能的渠道寻找合作企业。但单方面的合作热情，往往吸引不到更多企业的参与，参与的企业也只限于提供一部分就业岗位、实训资源及学校承担企业培训任务等浅层次上合作，校企合作形式单一，合作项目有名无实。新型职教集团通常采取政府主导方式，政策的倾斜，可以吸引更多企业的参与；行业协会在集团内的重要地位，提供了广泛的可供参与的企业资源，同时，也保证了参与企业的质量。行业协会对行业最新发展信息的引领、政府地方对行业发展的推动等都推动着合作内容的丰富化和深远化。 2.集团式运作，校企合作关系更紧密。校企合作由于缺乏企业支持，或者没有摸准依托产业的真实需求，加上学校或企业实体往往抱有较强营利意图，二者在教育的深层次上没有构成本质联系，很多校企合作轰轰烈烈开始、悄无声息结束。职教集团式运行解决已陷入困境的校企合作，企业的技术、职业要求甚至文化理念逐步渗透到职业教育之中。以企业的发展带动专业发展，企业的产品结构调整、技术提高、岗位变化更新对专业的设置、完善、改进发挥积极的促进作用。
3.院校间资源共享、系统培养，服务产业发展能力更强。职教集团与传统的校企合作最大的区别是，集团内不止一家院校，院校的类别也不只一种，有高职、中职、培训机构、民办院校。各种院校的教育资源不一，规模发展导致的专业设置大而全的局面虽尚未完全改观，但各校专业设置中的比较优势还是显而易见的，这为各高职院校进一步的特色发展和内涵发展提供了较好的基础。 在此情况下，高职院校进行校际间的合作显得尤为重要。在职教集团内，中高职院校的合作尤为重要。不同层级学校，发挥各自优势，承担不同的育人角色，分工协作，发挥各自特色，系统培养，这既可保证企业不同类型、不同层次员工的需要，也是社会资源的节约，人才培养效率的最大化。
三、商业服务业职教集团建设中应借鉴的几点经验
商业服务业通过职教集团的建立，实现校企合作的新阶段，应学习借鉴其他专业、行业职教集团、校企合作的经验，注重在以下方面努力，以保证职教集团真正发挥其作用，提高商业服务业职业教育服务产业发展能力。
1.制度建设是根本，提高集团组织合作的紧密型。职教集团内部成员单位较复杂，各自的利益关注点不同，处理好内部关系，满足各方利益需求，是职教集团不断健康发展的根本。由于职教集团不是独立的法人单位，契约式合作关系较松散，应通过章程明确集团的运作机制、合作机制、利益分享机制；理事会和常务理事会应实行民主集中制，明确理事与常务理事的选举、任期制，决议重大问题时须有2/3以上理事或常务理事同意。
2.积极发挥政府主导作用，促使集团内各方合作多赢。在职教集团的建设发展过程中，政府是主体，应促使集团内各方合作多赢，重点发挥以下几方面作用：第一，指导与协调作用。通过政策舆论导向，营造有利于职教集团发展的社会氛围。第二，政策支持作用。通过政策倾斜，确保职教集团牵头单位的经费投入。借职教集团东风，重点建设一批职业教育名校，切实提升其服务产业发展能力。第三，法律规范作用。政府应建立一定的法规，明确企业、职业院校在职教集团中的义务、责任以及相应的优惠条件，以规范校企双方的活动，为职教集团的发展提供良好的外部环境。
3.有效激励企业，提高企业参与热情，充分发挥企业职教作用。职教集团成立的根本目的是促进校企对接，更好地适应行业、产业和企业的人才与技术需求。无论是从企业自身角度出发，还是从社会人才需求方面考虑，人才的培养都离不开与企业的合作。目前已成立的职教集团，院校多是牵头单位，参与的积极性普遍高于企业，如何通过制度的建立、利益的激励更好地促进企业的深入参与合作，成为职教集团发挥作用的关键。（1）职教集团内要建立新型的产教结合纽带，引导企业树立积极参与职业教育的意识，引导企业参与教育教学过程，并分享到参与职业教育的效益，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。（2）职教集团应当以企业需要为主，确定培养标准，融入企业文化，开展教育活动。学校可以介入企业人力资源开发的全过程，在企业进人、在岗提升、转岗培训有所作为；实施产学研结合，合作进行科学研究和技术开发。
4.集团内资源整合，实现人才系统培养。职教集团内既有中等职业院校，还可能包括一定数量的社会培训机构。在人才培养方案的制订、课程体系的构建、实训基地的建设、顶岗实习的安排等方面，高等职业院校可发挥专业龙头作用，本着资源共享、系统培养、有效供应的原则，有效构建集团化办学的中高职相衔接，职业教育与培训相沟通，学历证书与资格证书相融通，教学改革和学分互认，高职、技校、中专一体化的大职教体系。在大职教体系内，校企共同制订教学计划，保证教学体系贯通、衔接和区别，既避免重复教学，又能够准确地建立中、高职教学接口和能力与岗位接口，支持集团内成员单位共享的公共实习实训平台建设等。
5.借鉴国外经验，发挥行业协会桥梁作用。在经济发达国家，行业协会在职业教育中发挥着非常重要作用。如行业协会制定职业标准，开展职业发展研讨，形成有关职业教育和培训的规则，投资岗位技能培训等。但是，我国各行业协会在职业教育中的作用很不平衡，还有待进一步加强。行业协会应依靠自身优势，为集团化办学提供决策咨询，如参与人才需求预测、专业开发、教学计划制订、课程开发与调整等，形成以专业、行业为纽带，突出行业特色，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。
6.构建自己的集团文化，实现职教集团健康长久发展。集团文化是一只看不见的手，是高职教育集团从“做大”到“做强”的必备条件，集团内应构建自己的文化，使高职教育集团从“貌合”走向“神合”。集团文化应有自己的特色，有行业特色，形成一种开放、交流与合作的精神文化氛围，形成“生命共同体”的意识。
四、商业服务业职教集团建设步骤
1.启动阶段——形成职教集团雏形。地方政府主导，商业联合会牵头，形成以专业、行业为纽带，突出行业特色，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。确定承担项目试点的学校及具体试点任务实施方案，召开试点工作专题会议，启动试点工作。以示范性职业院校或国家重点中等职业学校为牵头单位，企业要以大型骨干企业为主，以特色专业为纽带，根据互利互惠的原则，相关院校、行业协会和企业自愿参加，职教集团以《集团章程》为其共同行为规范，执行“四个不变”，即集团成员原有的单位性质和隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系和教职工身份不变，成员单位仍然有着充分的自主权。坚持“三个原则”，即自愿参加原则、优势互补原则、骨干带动原则。
2.试点阶段——完善集团运行机制。健全并完善职业教育集团的运行机制。一是从职业教育集团要从合作办学的实际和需要出发，进一步明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系；二是加快紧密型职业教育集团建设，找准利益的共同点，构建和实施学校、企业、行业等各成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢的运行机制；三是成立职责明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部组织结构，健全完善决策、监督、执行、协商、调解等工作机制；四是完善组织章程、工作程序和各项管理制度。
3.完善阶段——进一步扩大集团成果。按照“市场运作、龙头带动、校企结合”的原则，进一步扩大职业教育集团化办学规模。探索“弹性学制”“订单培养”“工学交替”“分阶段完成学业”等方面的改革，巩固和深化工学结合、校企合作的人才培养模式。集团可以参考多元融资，加大投入，为职业教育集团化办学提供保障。
4.总结阶段——实现集团经验的扩大与分享。各试点院校总结试点成果，形成相对成熟的集团化办学做法和经验。组织开展各省试点项目评估总结和成果展示，并适度在全国范围推广试点经验，实现经验的扩大与分享。协会可以定期检查评估，对于作出突出成绩的，给予表彰或奖励，鼓励更多的院校、企业积极探索校企合作的新经验，新成果。
［参考文献］
［1］黄才华.关于职业教育集团基本问题的探讨［J］.河南师范大学学报（哲学社会科学版），2008（5）.
［2］李忠华，姚和芳.打造职教集团平台 力促院校内涵发展［J］.高职教育在线，2011（5）.
［3］赵向军，李兴旺.高职教育集团校际合作基本问题的研究［J］.中国高教研究，2010.
［关键词］职教集团 校企合作 商业服务业
［作者简介］赵明晓（1975- ），女，辽宁盘锦人，大连职业技术学院工商企业管理专业主任，副教授，硕士，研究方向为工商企业管理。（辽宁 大连 116035）
［中图分类号］G717 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）05-0022-02
进入21世纪以来，特别是我国经济由“出口导向型”向“内需拉动型”转化时期，国家采取启动投资、促进消费等措施进行宏观调控。消费的启动使我国商业服务业进入了前所未有的高速发展期，门店数量快速增长，人才需求急速增加，人才供应瓶颈凸显。高校是行业高端、优秀人才的主要输出者，高等职业教育的本质属性是“以就业为导向，培养和造就符合社会需求的应用型人才”。高校有责任和义务解决商业服务业发展所产生的人才供应矛盾，特别是优秀的高端技能型人才瓶颈问题。
“校企合作、工学结合”是当前我国职业教育改革与发展的方向，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）指出，要大力推行校企合作、工学结合的培养模式。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）指出，要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。
我国高等职业院校开展教学改革，特别是示范（骨干）高等职业院校建设，将“校企合作、工学结合”推向了一个又一个高潮，各地各院校纷纷开展校企合作，共建校企合作教研室、订单班（定向）培养等合作项目，取得了显著的成绩，学生的职业能力、就业率、企业人才供给质量都有较大提高。但不得不看到，在“校企合作、工学结合”取得一定成绩的同时，也存在合作时间短效性、合作范围有限性、合作岗位局限性、合作项目单一性等许多难以解决的实际问题，这都对校企合作的进一步发展提出了更大的挑战。
一、职教集团主要特征
职教集团是以有效利用各方资源，实行优势互补，集合各方成员单位，包括政府、行业协会、职业院校、企业或社会团体组建的集教育教学、实习实训、就业等为一体的联合体，它是实现系统培养、提高职业院校服务产业发展能力、有效解决企业人力资源危机、做大做强职业教育的重要方式和途径。以职教集团形式推进职业教育的改革与发展，实现成员间的纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补，是对现行职业教育体制和办学模式的改革和创新。
职教集团在形成和发展过程中呈现出百花齐放的多种形式，有三段培养、以强带弱的“海南模式”，院校合作、行业引领的“江苏模式”，城乡联合、以城带乡的“河南模式”等。各种形式的职教集团虽都有自身的优势和发展特色，但都具有以下本质特征：
1.不以营利为目的。职教集团的成立不以营利为目的，主要通过发挥各成员单位资源优势，实现优势互补，最大限度实现各方利益最优化。职教集团内，政府主要希望通过职教集团的建立，有效解决地区教育资源的投入及平衡发展，为院校与企业的合作搭建平台；企业希望通过职教集团的建立，促进科技的研发，解决经营管理中的困惑，满足企业不断发展对人才提升、引进等的需求，并为职业教育的发展尽社会成员的一份力量；行业协会希望通过职教集团的建立，有效促进地区行业的发展及地区行业科研的发展，促进本行业企事业单位与院校的密切结合；众多职业院校及职业培训机构希望通过职教集团的建立，促进自身职业教育教学的有效性，充分利用企业实训资源条件，促进职业教育改革的不断发展，做大做强职业教育。
2.契约合作型组织结构，采用理事会管理制度。除少数职教集团实行股份制外，绝大多数主要采用以契约为联结纽带的松散型组织模式，以某一主管部门或主体院校为核心，联合其他学校、企业及实体组建而成。核心单位通过订立章程、合同与其他成员单位联合，各成员单位具有平等的法律地位，其人、财、物及原法人资格保持独立不变，其主管部门的隶属关系也不变。
职教集团多采用会员理事会制，由各单位会员组成。集团设理事大会、常务理事会和秘书处等机构。理事大会是集团最高权力机构。常务理事会是理事大会的执行机构，其成员以正副理事长、正副秘书长和集团龙头单位的招生、教学、科研、就业、生产基地和实训基地负责人为主，吸收行业协会、企事业单位的负责人组成，在理事大会的领导下开展工作。秘书处设在龙头单位，是集团的常设机构，具体负责集团的日常工作事务。章程是各理事单位共同遵守的标尺，各成员单位共同在章程规定的框架内开展工作。这种组建形式下，可以通过集团的调控，在某种程度上实现资源共享与互补，易于组团操作。
3.通常高职院校成为职教集团的核心。一种形式是高职院校主导型，高职本身是牵头院校，自然发挥其核心作用；另一种形式是政府主导型，由于高职院校有科研、师资优势，秘书处一般设在龙头学校，集团的日常管理等职能由龙头学校承担，或由高职院校选出的理事长担任等。作为龙头的职业院校，原则上应该具备一定的实力和名气，才能支撑起职教集团的运作。牵头职业院校要在专业现代化建设、校企合作、科研开发和短期培训等方面，走在集团发展的前列，并且通过示范辐射带动成员学校不断发展。
二、职教集团式校企合作的主要优势
1.政府、行业协会主导，校企合作范围更深更广。原有的校企合作，主要是学校的积极性较高，通过各种可能的渠道寻找合作企业。但单方面的合作热情，往往吸引不到更多企业的参与，参与的企业也只限于提供一部分就业岗位、实训资源及学校承担企业培训任务等浅层次上合作，校企合作形式单一，合作项目有名无实。新型职教集团通常采取政府主导方式，政策的倾斜，可以吸引更多企业的参与；行业协会在集团内的重要地位，提供了广泛的可供参与的企业资源，同时，也保证了参与企业的质量。行业协会对行业最新发展信息的引领、政府地方对行业发展的推动等都推动着合作内容的丰富化和深远化。 2.集团式运作，校企合作关系更紧密。校企合作由于缺乏企业支持，或者没有摸准依托产业的真实需求，加上学校或企业实体往往抱有较强营利意图，二者在教育的深层次上没有构成本质联系，很多校企合作轰轰烈烈开始、悄无声息结束。职教集团式运行解决已陷入困境的校企合作，企业的技术、职业要求甚至文化理念逐步渗透到职业教育之中。以企业的发展带动专业发展，企业的产品结构调整、技术提高、岗位变化更新对专业的设置、完善、改进发挥积极的促进作用。
3.院校间资源共享、系统培养，服务产业发展能力更强。职教集团与传统的校企合作最大的区别是，集团内不止一家院校，院校的类别也不只一种，有高职、中职、培训机构、民办院校。各种院校的教育资源不一，规模发展导致的专业设置大而全的局面虽尚未完全改观，但各校专业设置中的比较优势还是显而易见的，这为各高职院校进一步的特色发展和内涵发展提供了较好的基础。 在此情况下，高职院校进行校际间的合作显得尤为重要。在职教集团内，中高职院校的合作尤为重要。不同层级学校，发挥各自优势，承担不同的育人角色，分工协作，发挥各自特色，系统培养，这既可保证企业不同类型、不同层次员工的需要，也是社会资源的节约，人才培养效率的最大化。
三、商业服务业职教集团建设中应借鉴的几点经验
商业服务业通过职教集团的建立，实现校企合作的新阶段，应学习借鉴其他专业、行业职教集团、校企合作的经验，注重在以下方面努力，以保证职教集团真正发挥其作用，提高商业服务业职业教育服务产业发展能力。
1.制度建设是根本，提高集团组织合作的紧密型。职教集团内部成员单位较复杂，各自的利益关注点不同，处理好内部关系，满足各方利益需求，是职教集团不断健康发展的根本。由于职教集团不是独立的法人单位，契约式合作关系较松散，应通过章程明确集团的运作机制、合作机制、利益分享机制；理事会和常务理事会应实行民主集中制，明确理事与常务理事的选举、任期制，决议重大问题时须有2/3以上理事或常务理事同意。
2.积极发挥政府主导作用，促使集团内各方合作多赢。在职教集团的建设发展过程中，政府是主体，应促使集团内各方合作多赢，重点发挥以下几方面作用：第一，指导与协调作用。通过政策舆论导向，营造有利于职教集团发展的社会氛围。第二，政策支持作用。通过政策倾斜，确保职教集团牵头单位的经费投入。借职教集团东风，重点建设一批职业教育名校，切实提升其服务产业发展能力。第三，法律规范作用。政府应建立一定的法规，明确企业、职业院校在职教集团中的义务、责任以及相应的优惠条件，以规范校企双方的活动，为职教集团的发展提供良好的外部环境。
3.有效激励企业，提高企业参与热情，充分发挥企业职教作用。职教集团成立的根本目的是促进校企对接，更好地适应行业、产业和企业的人才与技术需求。无论是从企业自身角度出发，还是从社会人才需求方面考虑，人才的培养都离不开与企业的合作。目前已成立的职教集团，院校多是牵头单位，参与的积极性普遍高于企业，如何通过制度的建立、利益的激励更好地促进企业的深入参与合作，成为职教集团发挥作用的关键。（1）职教集团内要建立新型的产教结合纽带，引导企业树立积极参与职业教育的意识，引导企业参与教育教学过程，并分享到参与职业教育的效益，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。（2）职教集团应当以企业需要为主，确定培养标准，融入企业文化，开展教育活动。学校可以介入企业人力资源开发的全过程，在企业进人、在岗提升、转岗培训有所作为；实施产学研结合，合作进行科学研究和技术开发。
4.集团内资源整合，实现人才系统培养。职教集团内既有中等职业院校，还可能包括一定数量的社会培训机构。在人才培养方案的制订、课程体系的构建、实训基地的建设、顶岗实习的安排等方面，高等职业院校可发挥专业龙头作用，本着资源共享、系统培养、有效供应的原则，有效构建集团化办学的中高职相衔接，职业教育与培训相沟通，学历证书与资格证书相融通，教学改革和学分互认，高职、技校、中专一体化的大职教体系。在大职教体系内，校企共同制订教学计划，保证教学体系贯通、衔接和区别，既避免重复教学，又能够准确地建立中、高职教学接口和能力与岗位接口，支持集团内成员单位共享的公共实习实训平台建设等。
5.借鉴国外经验，发挥行业协会桥梁作用。在经济发达国家，行业协会在职业教育中发挥着非常重要作用。如行业协会制定职业标准，开展职业发展研讨，形成有关职业教育和培训的规则，投资岗位技能培训等。但是，我国各行业协会在职业教育中的作用很不平衡，还有待进一步加强。行业协会应依靠自身优势，为集团化办学提供决策咨询，如参与人才需求预测、专业开发、教学计划制订、课程开发与调整等，形成以专业、行业为纽带，突出行业特色，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。
6.构建自己的集团文化，实现职教集团健康长久发展。集团文化是一只看不见的手，是高职教育集团从“做大”到“做强”的必备条件，集团内应构建自己的文化，使高职教育集团从“貌合”走向“神合”。集团文化应有自己的特色，有行业特色，形成一种开放、交流与合作的精神文化氛围，形成“生命共同体”的意识。
四、商业服务业职教集团建设步骤
1.启动阶段——形成职教集团雏形。地方政府主导，商业联合会牵头，形成以专业、行业为纽带，突出行业特色，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。确定承担项目试点的学校及具体试点任务实施方案，召开试点工作专题会议，启动试点工作。以示范性职业院校或国家重点中等职业学校为牵头单位，企业要以大型骨干企业为主，以特色专业为纽带，根据互利互惠的原则，相关院校、行业协会和企业自愿参加，职教集团以《集团章程》为其共同行为规范，执行“四个不变”，即集团成员原有的单位性质和隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系和教职工身份不变，成员单位仍然有着充分的自主权。坚持“三个原则”，即自愿参加原则、优势互补原则、骨干带动原则。
2.试点阶段——完善集团运行机制。健全并完善职业教育集团的运行机制。一是从职业教育集团要从合作办学的实际和需要出发，进一步明确职业教育集团成员的权利、义务和责任，形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系；二是加快紧密型职业教育集团建设，找准利益的共同点，构建和实施学校、企业、行业等各成员之间资源共享、优势互补、互惠共赢的运行机制；三是成立职责明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部组织结构，健全完善决策、监督、执行、协商、调解等工作机制；四是完善组织章程、工作程序和各项管理制度。
3.完善阶段——进一步扩大集团成果。按照“市场运作、龙头带动、校企结合”的原则，进一步扩大职业教育集团化办学规模。探索“弹性学制”“订单培养”“工学交替”“分阶段完成学业”等方面的改革，巩固和深化工学结合、校企合作的人才培养模式。集团可以参考多元融资，加大投入，为职业教育集团化办学提供保障。
4.总结阶段——实现集团经验的扩大与分享。各试点院校总结试点成果，形成相对成熟的集团化办学做法和经验。组织开展各省试点项目评估总结和成果展示，并适度在全国范围推广试点经验，实现经验的扩大与分享。协会可以定期检查评估，对于作出突出成绩的，给予表彰或奖励，鼓励更多的院校、企业积极探索校企合作的新经验，新成果。
［参考文献］
［1］黄才华.关于职业教育集团基本问题的探讨［J］.河南师范大学学报（哲学社会科学版），2008（5）.
［2］李忠华，姚和芳.打造职教集团平台 力促院校内涵发展［J］.高职教育在线，2011（5）.
［3］赵向军，李兴旺.高职教育集团校际合作基本问题的研究［J］.中国高教研究，2010.