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【摘要】近几年来，在我国政府的高度重视和大力支持下，新疆双语教育发展取得了不少的成绩，提高了民族教育的素质。当然，目前的新疆双语教育发展面临着一系列问题，不同的程度上制约了双语教育的发展。本文主要新疆双语教育的现状、存在的问题等方面进行探讨，并且提出相应的几点建议。
【关键词】双语教育 双语模式 新疆双语教育
一、双语教育的内涵
双语教育是由英语“bilingual education”翻译而来，是多民族、多语言国家实施的一种教育制度和教育模式。《国际教育百科全书》（The International Encyclopedia of Education）认为，双语教育定义的最低必要标准，应该是一种在教育的某些过程中至少使用两种教育用语的教育法。教育中使用两种语言，不一定同时使用，不必在同一学期内使用，而是在各年级连贯的使用两种语言1。简单的说少数民族双语教育指的是在学校教育中使用两种语（母语和第二语言）的教育。它的目的是通过两种语言，培养让学生掌握两种语言，提高教育素质。
二、新疆双语教育的现状
少数民族双语教育是我国民族教育的重要组成部分，大力开展少数民族双语教育是有利于社会稳定，加强民族团结，国家统一以及全面提高我国教育事业的发展。从2004年开始新疆政府陆续颁布了一系列相关双语教育政策的文件，大力推进双语教育，从此，新疆双语教育迈入迅速发展的时期。截止2013年，新疆全区有各类学校9124所；各类学校在校生462.16万人，其中少数民族在校生293.33万人，占63.47%。2013年，全区接受学前和中小学（含职业高中）双语教育的少数民族双语班（含民考汉）学生达182.61万人，占学前和中小学少数民族在校学生的70.93%。其中，学前三年接受双语教育幼儿达47.66万人，占少数民族学前教育幼儿的64.61%；中小学（含职业高中）接受双语班（含民考汉）学生达134.95万人，占中小学少数民族在校学生的64.4%。全区学前和中小学双语教育岗位教师8.6万人；其中，学前双语教育岗位教师1.55万人，少数民族双语教师占76.77%；中小学双语教育岗位教师7.06万人，少数民族双语教师占89.66%2。从上面所说的数据可以看见，目前，新疆双语教师的规模越来越扩大，而且形成了双语教师里面少数民族教师的比例较高的趋势。
三、新疆双语教育模式
新疆大力推进双语教育政策以来，在双语教育不断扩大、不断发展、不断完善自我过程中已形成了具有特色的新疆双语教育模式。目前，新疆地区的中小学使用以“母语授课为主，加授汉语课”的一类教育模式；“部分课程母语授课，部分课程汉语授课”的二类模式，这种模式也称“过度型双语教育模式”3；除了民族语文课之外，其他所有的课程汉语授课的三类模式，这类模式也称“浸润型或者目的型双语教育模式”5等三種双语教学模式，不过一类模式使用的地区很少，只能限制在偏僻的山区，农牧地区等。我们所强调的三类模式是新疆地区最终将实施的双语教育模式。这种模式的特点是除了母语课以外，其他课程设置与汉族学校一致，教材也跟汉族学校一模一样的。这种教育模式主要在汉语师资力量及汉语言环境较好的一些地区的民汉合校或民族中小学中采用。这种模式的目标是通过采用全部课程使用汉语授课的方式，提高少数民族学生的各科成绩，缩小少数民族学生跟汉族学生的差距。
四、新疆双语教育所面临的问题及改进措施
1. 双语教育所面临的问题
（1）语言环境的缺乏
学任何一种语言，语言环起着境举足轻重的作用。新疆自古以来是多民族，多语言地区，少数民族聚居程度越高，聚居的面积越大，双语教育的发展就越困难。新疆少数民族聚居地区，汉族人很少，母语是人们生活、工作和学习的主流语言。尤其是民族聚居的县、乡、村的学生们在这样的单语的环境下，只有在学校课堂上才能有说汉语的机会，其他时候都封闭在本民族语言环境里，跟汉语的实践机会很少，甚至一些地区绝对没有说汉语的机会。汉语交际环境缺乏是目前新疆双语教育面临的重要问题之一。
（2）师资不足，双语教师素质不高
教师队伍是学校教育的重要一个关键因素，如果没有足够的教师队伍，就没有办法进行正常教育，结果好几门课由一个老师承担教的情况。这种情况直接影响课程效果，最后下降了学生们的各科成绩。对新疆民族地区而言，合格的民汉兼通的双语教师数量严重不足，尤其是南疆地区。目前新疆民族双语教师水平中存在着一些问题；很多双语教师专业知识薄弱实际能力低、没有系统的接受专业课知识，在口语方面用汉语顺利进行不了交流，结果，很多双语教师只能用母语授课。很多双语教师尤其是农牧地区的双语教师的学历偏低、双语水平不高，已成为影响新疆双语教育质量，进而制约双语教育进一步发展的一个重要因素。
（3）缺乏适合当地少数民族双语教育的教材
教材是完成教育任务的基本保证，双语教材是培养双语人员的主要工具，也是保证双语教育质量的前提。对实行双语教育制度的地区，教材的编写既涉及汉语文教材也涉及民族语文教材。不同民族、不同地区的教育水平、语言文字功能等条件不同，教材编写方面存在着一定的差异。目前新疆地区的很多民语系学校除了民族语文教材之外，其他课程统一使用人民教育出版社出版的教材，这种教材的难度高一些，离民族地区学生水平差距较大，尤其是根本不符合在农村接受双语教育学生使用，直接影响学生掌握知识，最终下降了教育质量。
（4）双语教育中偏面理解，忽视母语教育的作用
在第二语言教育中，学生掌握科学知识方面母语比第二语言具有很大的强势，学生们使用母语来思考回答问题。在实施双语教育的过程中，一些地方的教育管理部门和学校领导严禁老师在课堂上使用学生母语，认为双语教育就是要强化汉语，必须采用强制手段让教师完全使用汉语授课，才能达到双语教育的目标。在这种错误思想的引导下，在社会上产生了对双语教育迷惑的现象。双语教育的目的是通过使用汉语授课，提高少数民族学生的汉语能力和其他各门功课的成绩，双语教育不是完全使用汉语授课，特别是对汉语基础较差的少数民族小学生来说，适当地使用母语对他们的学习是有利的。 2. 改进措施
（1）加强师资培训，培养一批合格双语教师
教师教育是学校教育的重要组成部分，在教育活动中起着重要的作用，双语师资水平的高低直接影响着双语教育的质量。提高少数民族汉语教育质量的关键在于教师，教师的双语能力要靠系统的专业培训。2003 年以来，新疆教育厅颁布了一系列关于推进双语教育方面的政策性文件，在少数民族双语教师培训方面采取了一系列有效的措施， 组织实施了大规模的双语师资培训项目。这几年以来，我国政府高度重视培养新疆双语教师队伍，不仅区内创办了双语教师培训基地，而且内地教育发达的北京、上海、天津等城市陆续创办了双语教师培训基地，给新疆双语教育教师队伍培养了一批合格的双语教师，在一定程度上补充了新疆少数民族双语教师缺乏问题。
（2）大力编写适合当地实际情况的双语教材
教材在学校教育中起着重要的作用。教科书、教材问题是现行的双语教育中需要解决的难题之一。教材的编写和选用必须适合本地特点和学生的认知能力，要符合少数民族双语教育的内在规律。尤其是南疆地区长期以来是用少数民族语言授课，师生们的汉语水平限制在日常用语的范围之内，大部分教师的汉语水平偏低，不具备汉语授课的水平。因此，完全使用汉语编写的教材，对教师来说是个很大的压力，也难以保障教育效果，直接会影响教育的效果。所以，有关双语教育管理部门高度重视的教材编写队伍，针对不同地区、不同教育模式群体的需要来编写教材，不能一刀切。
（3）因地制宜，采取不同的双语教育模式，提高教育质量
由于新疆地域辽阔，人文地理差异性较大，语言环境类型复杂，双语教育的具体模式多种多样。因此，新疆各地区汉语言环境和教育水平差异很大，在教育模式上不能采取一刀切的方式，应根据各自的不同情况，采取适合当地师资水平和学生水平的教育模式。在设置双语课程时，可适当的增加学时数，以鼓励和适应双语教育的开展。对开展双语教育的教师培训，提供必要的进修、交流、实习、学习机会，引导更多的教师投入到双语教育的实践中来。学汉语环境缺乏的这种情况下，应该尽量为学生提供语言教育环境，给学生创造享受优质语言教育的条件。
四、结语
总之，实施“双语教育”是提高少数民族人口素质、促进新疆经济发展的重要举措，并且是推进新疆跨越式发展和长治久安的必由之路，最重要的是维护新疆民族团结，推动新疆各民族共同发展、共同进步的必由之路。因此，这几年以来我国政府高度重视新疆双语教育建设工程，加大对少数民族教育的投入，大力支持新疆双语教育建设。为解决新疆双语教师缺乏问题，实施了双语教师培训项目，为新疆教育培养了一批合格的双语教师队伍。普及双语教育过程中，取长补短，其他民族地区的先进教育经验来做榜样。针对不同的地区、不同的民族，采取不同的双语教育模式，避免一律强刀，因地制宜。当然，我们相信新疆双语教育不断发展、与时俱进，不断完善自己，将迎接最好的发展时期。
参考文献：
[1] 王斌 华. 双语教育与双语教育[M].上海 ：上海教育出版社 ，2003.
[2] 戴庆厦，董艳. 中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996（4）.
[3] 艾斯卡尔·依明尼牙孜. 生态环境与新疆少数民族的双语教育[J].和田师范专科学校学报（汉文综合版），2010（4）.
[4] 馬文华. 新疆少数民族双语教育工作的回顾与展望[J].新疆教育学院学报，2011（4）.
[5]王斌华：《双语教育与双语教学》，上海教育出版社，2003年3月版。
[6]《 2013年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报》，www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2014/78011.htm.
[7]古力加娜提·艾乃吐拉：《新疆地区双语教育的现状与展望》，民族教育研究，2009年第1期。
[8].李曙光，蔡万玲：《新疆少数民族小学双语教学存在问题及对策》，和田师范专科学校校报，2012年第3期。
【关键词】双语教育 双语模式 新疆双语教育
一、双语教育的内涵
双语教育是由英语“bilingual education”翻译而来，是多民族、多语言国家实施的一种教育制度和教育模式。《国际教育百科全书》（The International Encyclopedia of Education）认为，双语教育定义的最低必要标准，应该是一种在教育的某些过程中至少使用两种教育用语的教育法。教育中使用两种语言，不一定同时使用，不必在同一学期内使用，而是在各年级连贯的使用两种语言1。简单的说少数民族双语教育指的是在学校教育中使用两种语（母语和第二语言）的教育。它的目的是通过两种语言，培养让学生掌握两种语言，提高教育素质。
二、新疆双语教育的现状
少数民族双语教育是我国民族教育的重要组成部分，大力开展少数民族双语教育是有利于社会稳定，加强民族团结，国家统一以及全面提高我国教育事业的发展。从2004年开始新疆政府陆续颁布了一系列相关双语教育政策的文件，大力推进双语教育，从此，新疆双语教育迈入迅速发展的时期。截止2013年，新疆全区有各类学校9124所；各类学校在校生462.16万人，其中少数民族在校生293.33万人，占63.47%。2013年，全区接受学前和中小学（含职业高中）双语教育的少数民族双语班（含民考汉）学生达182.61万人，占学前和中小学少数民族在校学生的70.93%。其中，学前三年接受双语教育幼儿达47.66万人，占少数民族学前教育幼儿的64.61%；中小学（含职业高中）接受双语班（含民考汉）学生达134.95万人，占中小学少数民族在校学生的64.4%。全区学前和中小学双语教育岗位教师8.6万人；其中，学前双语教育岗位教师1.55万人，少数民族双语教师占76.77%；中小学双语教育岗位教师7.06万人，少数民族双语教师占89.66%2。从上面所说的数据可以看见，目前，新疆双语教师的规模越来越扩大，而且形成了双语教师里面少数民族教师的比例较高的趋势。
三、新疆双语教育模式
新疆大力推进双语教育政策以来，在双语教育不断扩大、不断发展、不断完善自我过程中已形成了具有特色的新疆双语教育模式。目前，新疆地区的中小学使用以“母语授课为主，加授汉语课”的一类教育模式；“部分课程母语授课，部分课程汉语授课”的二类模式，这种模式也称“过度型双语教育模式”3；除了民族语文课之外，其他所有的课程汉语授课的三类模式，这类模式也称“浸润型或者目的型双语教育模式”5等三種双语教学模式，不过一类模式使用的地区很少，只能限制在偏僻的山区，农牧地区等。我们所强调的三类模式是新疆地区最终将实施的双语教育模式。这种模式的特点是除了母语课以外，其他课程设置与汉族学校一致，教材也跟汉族学校一模一样的。这种教育模式主要在汉语师资力量及汉语言环境较好的一些地区的民汉合校或民族中小学中采用。这种模式的目标是通过采用全部课程使用汉语授课的方式，提高少数民族学生的各科成绩，缩小少数民族学生跟汉族学生的差距。
四、新疆双语教育所面临的问题及改进措施
1. 双语教育所面临的问题
（1）语言环境的缺乏
学任何一种语言，语言环起着境举足轻重的作用。新疆自古以来是多民族，多语言地区，少数民族聚居程度越高，聚居的面积越大，双语教育的发展就越困难。新疆少数民族聚居地区，汉族人很少，母语是人们生活、工作和学习的主流语言。尤其是民族聚居的县、乡、村的学生们在这样的单语的环境下，只有在学校课堂上才能有说汉语的机会，其他时候都封闭在本民族语言环境里，跟汉语的实践机会很少，甚至一些地区绝对没有说汉语的机会。汉语交际环境缺乏是目前新疆双语教育面临的重要问题之一。
（2）师资不足，双语教师素质不高
教师队伍是学校教育的重要一个关键因素，如果没有足够的教师队伍，就没有办法进行正常教育，结果好几门课由一个老师承担教的情况。这种情况直接影响课程效果，最后下降了学生们的各科成绩。对新疆民族地区而言，合格的民汉兼通的双语教师数量严重不足，尤其是南疆地区。目前新疆民族双语教师水平中存在着一些问题；很多双语教师专业知识薄弱实际能力低、没有系统的接受专业课知识，在口语方面用汉语顺利进行不了交流，结果，很多双语教师只能用母语授课。很多双语教师尤其是农牧地区的双语教师的学历偏低、双语水平不高，已成为影响新疆双语教育质量，进而制约双语教育进一步发展的一个重要因素。
（3）缺乏适合当地少数民族双语教育的教材
教材是完成教育任务的基本保证，双语教材是培养双语人员的主要工具，也是保证双语教育质量的前提。对实行双语教育制度的地区，教材的编写既涉及汉语文教材也涉及民族语文教材。不同民族、不同地区的教育水平、语言文字功能等条件不同，教材编写方面存在着一定的差异。目前新疆地区的很多民语系学校除了民族语文教材之外，其他课程统一使用人民教育出版社出版的教材，这种教材的难度高一些，离民族地区学生水平差距较大，尤其是根本不符合在农村接受双语教育学生使用，直接影响学生掌握知识，最终下降了教育质量。
（4）双语教育中偏面理解，忽视母语教育的作用
在第二语言教育中，学生掌握科学知识方面母语比第二语言具有很大的强势，学生们使用母语来思考回答问题。在实施双语教育的过程中，一些地方的教育管理部门和学校领导严禁老师在课堂上使用学生母语，认为双语教育就是要强化汉语，必须采用强制手段让教师完全使用汉语授课，才能达到双语教育的目标。在这种错误思想的引导下，在社会上产生了对双语教育迷惑的现象。双语教育的目的是通过使用汉语授课，提高少数民族学生的汉语能力和其他各门功课的成绩，双语教育不是完全使用汉语授课，特别是对汉语基础较差的少数民族小学生来说，适当地使用母语对他们的学习是有利的。 2. 改进措施
（1）加强师资培训，培养一批合格双语教师
教师教育是学校教育的重要组成部分，在教育活动中起着重要的作用，双语师资水平的高低直接影响着双语教育的质量。提高少数民族汉语教育质量的关键在于教师，教师的双语能力要靠系统的专业培训。2003 年以来，新疆教育厅颁布了一系列关于推进双语教育方面的政策性文件，在少数民族双语教师培训方面采取了一系列有效的措施， 组织实施了大规模的双语师资培训项目。这几年以来，我国政府高度重视培养新疆双语教师队伍，不仅区内创办了双语教师培训基地，而且内地教育发达的北京、上海、天津等城市陆续创办了双语教师培训基地，给新疆双语教育教师队伍培养了一批合格的双语教师，在一定程度上补充了新疆少数民族双语教师缺乏问题。
（2）大力编写适合当地实际情况的双语教材
教材在学校教育中起着重要的作用。教科书、教材问题是现行的双语教育中需要解决的难题之一。教材的编写和选用必须适合本地特点和学生的认知能力，要符合少数民族双语教育的内在规律。尤其是南疆地区长期以来是用少数民族语言授课，师生们的汉语水平限制在日常用语的范围之内，大部分教师的汉语水平偏低，不具备汉语授课的水平。因此，完全使用汉语编写的教材，对教师来说是个很大的压力，也难以保障教育效果，直接会影响教育的效果。所以，有关双语教育管理部门高度重视的教材编写队伍，针对不同地区、不同教育模式群体的需要来编写教材，不能一刀切。
（3）因地制宜，采取不同的双语教育模式，提高教育质量
由于新疆地域辽阔，人文地理差异性较大，语言环境类型复杂，双语教育的具体模式多种多样。因此，新疆各地区汉语言环境和教育水平差异很大，在教育模式上不能采取一刀切的方式，应根据各自的不同情况，采取适合当地师资水平和学生水平的教育模式。在设置双语课程时，可适当的增加学时数，以鼓励和适应双语教育的开展。对开展双语教育的教师培训，提供必要的进修、交流、实习、学习机会，引导更多的教师投入到双语教育的实践中来。学汉语环境缺乏的这种情况下，应该尽量为学生提供语言教育环境，给学生创造享受优质语言教育的条件。
四、结语
总之，实施“双语教育”是提高少数民族人口素质、促进新疆经济发展的重要举措，并且是推进新疆跨越式发展和长治久安的必由之路，最重要的是维护新疆民族团结，推动新疆各民族共同发展、共同进步的必由之路。因此，这几年以来我国政府高度重视新疆双语教育建设工程，加大对少数民族教育的投入，大力支持新疆双语教育建设。为解决新疆双语教师缺乏问题，实施了双语教师培训项目，为新疆教育培养了一批合格的双语教师队伍。普及双语教育过程中，取长补短，其他民族地区的先进教育经验来做榜样。针对不同的地区、不同的民族，采取不同的双语教育模式，避免一律强刀，因地制宜。当然，我们相信新疆双语教育不断发展、与时俱进，不断完善自己，将迎接最好的发展时期。
参考文献：
[1] 王斌 华. 双语教育与双语教育[M].上海 ：上海教育出版社 ，2003.
[2] 戴庆厦，董艳. 中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996（4）.
[3] 艾斯卡尔·依明尼牙孜. 生态环境与新疆少数民族的双语教育[J].和田师范专科学校学报（汉文综合版），2010（4）.
[4] 馬文华. 新疆少数民族双语教育工作的回顾与展望[J].新疆教育学院学报，2011（4）.
[5]王斌华：《双语教育与双语教学》，上海教育出版社，2003年3月版。
[6]《 2013年新疆维吾尔自治区教育事业发展统计公报》，www.xjedu.gov.cn/xjjyt/sytj/2014/78011.htm.
[7]古力加娜提·艾乃吐拉：《新疆地区双语教育的现状与展望》，民族教育研究，2009年第1期。
[8].李曙光，蔡万玲：《新疆少数民族小学双语教学存在问题及对策》，和田师范专科学校校报，2012年第3期。