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【摘 要】承德市坐落于武烈河入滦河汇合口处，是闻名中外的旅游城市。在调查区域水质现状及污染源的基础上，提出水资源保护规划及保护措施，研究承德市中心城区的水环境保护对策。
【关键词】承德市；水资源；保护规划；保護措施；对策研究
1区域概况
承德市位于河北省东北部，地处冀北山区，属燕山山脉。承德市区由三个行政区组成，包括双桥区、双滦区和鹰手营子矿区。承德市中心区即为双桥区，是承德市人民政府所在地，坐落于武烈河下游两岸，拥有避暑山庄和外八庙等名胜古迹，是闻名中外的旅游城市。
2河流水系及水资源保护的意义
2.1河流水系
承德市中心城区主要涉及滦河及其支流武烈河。
滦河发源于河北省丰宁县西北大滩界牌梁，经沽源县流至内蒙古多伦境，至外沟门子又入河北省境内，经丰宁、隆化、滦平等县进入承德市区，经潘家口、大黑汀两大水库后，于滦县进入平原区，最后于乐亭县注入渤海，流域总面积44750k㎡。承德市区以上共有小滦河、兴洲河和伊逊河等较大支流先后汇入，流域面积（不含武烈河）24470k㎡，占滦河流域总面积的54.7%。
武烈河发源于隆化县道至沟，穿承德县经双峰寺后进入承德市双桥区，在雹神庙附近汇入滦河。武烈河流域总面积2580k㎡，河长96km。
2.2水资源保护的意义
承德市水资源状况不仅关系到本身用水质量的好坏，更关系到滦河下游天津、唐山两城市供水质量，因此水资源保护工作是承德市多年来的一项重点任务。
通过水资源保护工作，多年来潘家口水库入库口水质符合国家有关标准要求，但由于人类活动的加剧和工农业的发展，工业废水、农药化肥等对局部支流局部河段的影响仍比较严重，也成为今后潘家口水库安全供水的隐患。
3、水资源保护规划
3.1水资源质量现状
近年来承德市环境监测部门对滦河干流、武烈河、伊逊河等河流进行多次监测，表明各河均有局部河段存在严重污染问题。武烈河污染严重的河段在承德市区下游至雹神庙之间，滦河干流污染严重的河段在偏桥子大桥、上板城大桥与乌龙矶大桥之间。
由于污染源的多样性，不同时期主要污染指标也有所区别。在丰水期水体除受城市工业、生活污水影响外，流域内农业生产中施用的化肥、农药等面污染源随雨水汇入河道，也成为主要污染因素。在平水期水体污染因素与丰水期基本相同，但水质状况略好于丰水期。枯水期水质状况与丰水期基本相当，但城市污水影响程度较大。
3.2污染源分析
造成水体污染的主要因素包括面污染源和点污染源。
面污染源包括规划区上游自然因素或人为因素形成的水土流失，农业生产施用的化肥、农药及城区内的水土流失等。点污染源主要包括大型工矿企业、城市和县镇集中污水排放、城区及周边地区的集中垃圾场等。
承德市是水土流失现象较为严重的地区，尽管十几年来开展了广泛的植树造林、种草、修建梯田等水土保持措施，但由于治理投入严重不足，治理速度缓慢。此外边治理边破坏，先治理后破坏的现象也普遍存在，过度放牧、乱垦及无序的旅游开发使部分地区沙化现象加剧，有些生产建设项目也形成新的水土流失。农业生产中施用的化肥、农药经雨水冲刷汇入河道，形成对水体的污染。2009年承德市化肥总施用量29.5万t，平均每亩耕地施用量为60kg。承德市农药总施用量1036t，平均每亩耕地0.2kg。可见大量化肥、农药的施用也构成对水体的污染。
3.3水资源保护规划
改善水质状况必须从治理以上各类污染源着手。通过对水环境的治理，控制滦河干流、伊逊河、武烈河等水质状况保持稳定，滦河入潘家口水库水质达到国家地面水Ⅳ类要求，城市生活水源地得到有效保护，总体水质有较大改善。到2015年实现《海河流域水污染防治规划》确定的COD入河量1.23万t/年的控制目标，到2020年COD入河量控制到1.20万t/年，使水环境状况步入良性循环轨道。
4、水资源保护措施
4.1水土保持
水土保持工程应坚持以小流域为单元综合治理的原则，坚持开发性治理原则，坚持多渠道筹资和多种形式治理原则。近期治理重点放在规划的水库以上流域，避免出现影响水库寿命和效益的情况。
4.2农业改造
为减少水资源浪费，避免农业生产对水体产生严重污染，农业生产应结合农业结构调整，坚持发展节水灌溉技术，控制水稻面积发展，合理施用化肥农药等方式。由于承德市位于燕山山区，众多县仍为省级、国家级贫困县，大部分农村生活生产条件还较落后，因此国家对农业生产的改造应采取相应扶持政策。将农业生产结构调整与扶贫工程相结合，彻底改善农村生产面貌，改善提高农村生活水平。
4.3城市水污染治理
城市工业和生活污水由于集中排放，造成局部河段水质的急剧恶化，对城市污水的治理对改善水环境状况具有重要意义。
治理城市水污染首先应坚持调整产业结构原则，将水资源条件作为产业规模和结构调整的重要依据，对污染严重缺乏有效治理措施的企业坚决实行关停并转，对因布局不合理而导致严重污染的企业予以搬迁。通过加大资金和科技投入，提高水量重复利用率，降低单耗定额，推行中水利用，加快污水资源化进程。
工业生产中推广应用清洁生产工艺和清洁产品，将污染消除在生产过程中。例如，在合成洗涤剂的生产中用不含磷洗涤剂取代含磷洗涤剂，在生产过程中消除磷的污染。一些化工产品生产中通过使用无汞新工艺取代汞催化剂的生产工艺等，都是将污染物消除在生产过程中，消除了它们对水环境的污染和在水生态系统中的富集及对人的潜在危害。
因地制宜，多种方法并举解决污水处理问题。研究、开发和应用基建费低、能耗低和运行费低的革新的活性污泥法技术。采取适宜的污泥处理技术，将污泥转化为燃料、制成建筑材料或将污泥及其它废物进行回收再利用。在流域内规模较小的城镇，宜于采用经济、简易、节能和有效的处理技术，与当地的生态农业相结合，成为生态农业的一个组成部分，实现污水回收与再用的生态农业。
5、结语
水资源保护工作是承德市多年来的一项重点任务，中心城区的水环境保护工作任重而道远。水环境保护对策总结如下：
（1）水环境保护工作应以水资源保护规划为依据和宏观导向，严格执行《海河流域水污染防治规划》确定的COD控制目标，使水环境状况步入良性循环轨道。
（2）为实现水环境保护总体目标，须对流域内面污染源和点污染源进行全面控制和治理，逐步改善水质条件，为国民经济可持续发展提供良好的水质保障。
（3）承德市地处滦河中游，流域上游建有大量调蓄控制工程，其调度运用方式对承德市取水条件具有显著影响，因此有关主管部门应加强对流域水资源的统一管理，避免上游控制工程不合理的运用方式加剧承德市的供需矛盾。
（4）城市的水资源统一管理和保护对维护水环境同样至关重要，避免对水环境形成难以恢复的恶性破坏。特别指出的是城市高层建筑物建设中，基础开挖必须实施护壁截潜措施，减少排水的影响范围和程度。
（5）全面贯彻《海河流域水污染防治规划》，切实加快城市污水处理厂的建设，确保城市污水达标排放。对主要污染物实行总量控制，实行流域内排污总量核定制度，实行浓度控制和总量控制相结合。对未完成限期达标治理的企业禁止扩大生产规模。加强水体水质监测力度，提高监测手段和技术水平，为科学管理提供依据。
（6）加强城市垃圾管理，合理规划垃圾场和处理方法，严格禁止向滦河、武烈河、柳河等河道内乱倒垃圾，避免对城市水源进行污染。
参考文献：
[1]张华承德市区地下水污染状况分析及治理对策《科技传播》2013年03期
[2]刘鸿志、陈永清.我国重点湖泊的水环境管理现状.环境保护，1998，（12）：9-10
[3]许新宜.金传良.石玉波，中国水环境现状与问题《中国水利》1997年12期
[4]张德尧程晓冰我国水环境问题及对策刍议《中国水利》2000年06期
作者简介：门广惠（1960-），女，天津市人，高级工程师，研究方向为水文规划
【关键词】承德市；水资源；保护规划；保護措施；对策研究
1区域概况
承德市位于河北省东北部，地处冀北山区，属燕山山脉。承德市区由三个行政区组成，包括双桥区、双滦区和鹰手营子矿区。承德市中心区即为双桥区，是承德市人民政府所在地，坐落于武烈河下游两岸，拥有避暑山庄和外八庙等名胜古迹，是闻名中外的旅游城市。
2河流水系及水资源保护的意义
2.1河流水系
承德市中心城区主要涉及滦河及其支流武烈河。
滦河发源于河北省丰宁县西北大滩界牌梁，经沽源县流至内蒙古多伦境，至外沟门子又入河北省境内，经丰宁、隆化、滦平等县进入承德市区，经潘家口、大黑汀两大水库后，于滦县进入平原区，最后于乐亭县注入渤海，流域总面积44750k㎡。承德市区以上共有小滦河、兴洲河和伊逊河等较大支流先后汇入，流域面积（不含武烈河）24470k㎡，占滦河流域总面积的54.7%。
武烈河发源于隆化县道至沟，穿承德县经双峰寺后进入承德市双桥区，在雹神庙附近汇入滦河。武烈河流域总面积2580k㎡，河长96km。
2.2水资源保护的意义
承德市水资源状况不仅关系到本身用水质量的好坏，更关系到滦河下游天津、唐山两城市供水质量，因此水资源保护工作是承德市多年来的一项重点任务。
通过水资源保护工作，多年来潘家口水库入库口水质符合国家有关标准要求，但由于人类活动的加剧和工农业的发展，工业废水、农药化肥等对局部支流局部河段的影响仍比较严重，也成为今后潘家口水库安全供水的隐患。
3、水资源保护规划
3.1水资源质量现状
近年来承德市环境监测部门对滦河干流、武烈河、伊逊河等河流进行多次监测，表明各河均有局部河段存在严重污染问题。武烈河污染严重的河段在承德市区下游至雹神庙之间，滦河干流污染严重的河段在偏桥子大桥、上板城大桥与乌龙矶大桥之间。
由于污染源的多样性，不同时期主要污染指标也有所区别。在丰水期水体除受城市工业、生活污水影响外，流域内农业生产中施用的化肥、农药等面污染源随雨水汇入河道，也成为主要污染因素。在平水期水体污染因素与丰水期基本相同，但水质状况略好于丰水期。枯水期水质状况与丰水期基本相当，但城市污水影响程度较大。
3.2污染源分析
造成水体污染的主要因素包括面污染源和点污染源。
面污染源包括规划区上游自然因素或人为因素形成的水土流失，农业生产施用的化肥、农药及城区内的水土流失等。点污染源主要包括大型工矿企业、城市和县镇集中污水排放、城区及周边地区的集中垃圾场等。
承德市是水土流失现象较为严重的地区，尽管十几年来开展了广泛的植树造林、种草、修建梯田等水土保持措施，但由于治理投入严重不足，治理速度缓慢。此外边治理边破坏，先治理后破坏的现象也普遍存在，过度放牧、乱垦及无序的旅游开发使部分地区沙化现象加剧，有些生产建设项目也形成新的水土流失。农业生产中施用的化肥、农药经雨水冲刷汇入河道，形成对水体的污染。2009年承德市化肥总施用量29.5万t，平均每亩耕地施用量为60kg。承德市农药总施用量1036t，平均每亩耕地0.2kg。可见大量化肥、农药的施用也构成对水体的污染。
3.3水资源保护规划
改善水质状况必须从治理以上各类污染源着手。通过对水环境的治理，控制滦河干流、伊逊河、武烈河等水质状况保持稳定，滦河入潘家口水库水质达到国家地面水Ⅳ类要求，城市生活水源地得到有效保护，总体水质有较大改善。到2015年实现《海河流域水污染防治规划》确定的COD入河量1.23万t/年的控制目标，到2020年COD入河量控制到1.20万t/年，使水环境状况步入良性循环轨道。
4、水资源保护措施
4.1水土保持
水土保持工程应坚持以小流域为单元综合治理的原则，坚持开发性治理原则，坚持多渠道筹资和多种形式治理原则。近期治理重点放在规划的水库以上流域，避免出现影响水库寿命和效益的情况。
4.2农业改造
为减少水资源浪费，避免农业生产对水体产生严重污染，农业生产应结合农业结构调整，坚持发展节水灌溉技术，控制水稻面积发展，合理施用化肥农药等方式。由于承德市位于燕山山区，众多县仍为省级、国家级贫困县，大部分农村生活生产条件还较落后，因此国家对农业生产的改造应采取相应扶持政策。将农业生产结构调整与扶贫工程相结合，彻底改善农村生产面貌，改善提高农村生活水平。
4.3城市水污染治理
城市工业和生活污水由于集中排放，造成局部河段水质的急剧恶化，对城市污水的治理对改善水环境状况具有重要意义。
治理城市水污染首先应坚持调整产业结构原则，将水资源条件作为产业规模和结构调整的重要依据，对污染严重缺乏有效治理措施的企业坚决实行关停并转，对因布局不合理而导致严重污染的企业予以搬迁。通过加大资金和科技投入，提高水量重复利用率，降低单耗定额，推行中水利用，加快污水资源化进程。
工业生产中推广应用清洁生产工艺和清洁产品，将污染消除在生产过程中。例如，在合成洗涤剂的生产中用不含磷洗涤剂取代含磷洗涤剂，在生产过程中消除磷的污染。一些化工产品生产中通过使用无汞新工艺取代汞催化剂的生产工艺等，都是将污染物消除在生产过程中，消除了它们对水环境的污染和在水生态系统中的富集及对人的潜在危害。
因地制宜，多种方法并举解决污水处理问题。研究、开发和应用基建费低、能耗低和运行费低的革新的活性污泥法技术。采取适宜的污泥处理技术，将污泥转化为燃料、制成建筑材料或将污泥及其它废物进行回收再利用。在流域内规模较小的城镇，宜于采用经济、简易、节能和有效的处理技术，与当地的生态农业相结合，成为生态农业的一个组成部分，实现污水回收与再用的生态农业。
5、结语
水资源保护工作是承德市多年来的一项重点任务，中心城区的水环境保护工作任重而道远。水环境保护对策总结如下：
（1）水环境保护工作应以水资源保护规划为依据和宏观导向，严格执行《海河流域水污染防治规划》确定的COD控制目标，使水环境状况步入良性循环轨道。
（2）为实现水环境保护总体目标，须对流域内面污染源和点污染源进行全面控制和治理，逐步改善水质条件，为国民经济可持续发展提供良好的水质保障。
（3）承德市地处滦河中游，流域上游建有大量调蓄控制工程，其调度运用方式对承德市取水条件具有显著影响，因此有关主管部门应加强对流域水资源的统一管理，避免上游控制工程不合理的运用方式加剧承德市的供需矛盾。
（4）城市的水资源统一管理和保护对维护水环境同样至关重要，避免对水环境形成难以恢复的恶性破坏。特别指出的是城市高层建筑物建设中，基础开挖必须实施护壁截潜措施，减少排水的影响范围和程度。
（5）全面贯彻《海河流域水污染防治规划》，切实加快城市污水处理厂的建设，确保城市污水达标排放。对主要污染物实行总量控制，实行流域内排污总量核定制度，实行浓度控制和总量控制相结合。对未完成限期达标治理的企业禁止扩大生产规模。加强水体水质监测力度，提高监测手段和技术水平，为科学管理提供依据。
（6）加强城市垃圾管理，合理规划垃圾场和处理方法，严格禁止向滦河、武烈河、柳河等河道内乱倒垃圾，避免对城市水源进行污染。
参考文献：
[1]张华承德市区地下水污染状况分析及治理对策《科技传播》2013年03期
[2]刘鸿志、陈永清.我国重点湖泊的水环境管理现状.环境保护，1998，（12）：9-10
[3]许新宜.金传良.石玉波，中国水环境现状与问题《中国水利》1997年12期
[4]张德尧程晓冰我国水环境问题及对策刍议《中国水利》2000年06期
作者简介：门广惠（1960-），女，天津市人，高级工程师，研究方向为水文规划