集市税收是反映一个集市发展程度的一个重要标志，一般来说，随着商品经济的发展，集市贸易的繁荣，集市税收会水涨船高，反之如果集市贸易凋敝，那么其税收也会大大减少。从清代山东农村集市税收的变化，也可以窥见当时集市的发展状况。集市税收包括课程、牙杂税、牛驴税三项。
　　丰厚的集市税收，令许多人垂涎，故弊端丛生，勒索商民，扰乱正常交易的事时有发生。由于清代集市税收是由政府发给牙帖由牙行负责征收上缴的，这就带来许多弊端，“有言各省牙帖之弊者，略谓州县正税之外，又有杂税，户部额征为数无几……至小民趁集交易，乃数百文数十文之事为利甚微，籍以营生糊口。而地方光棍，自呼为经纪，百十成群，逐日往州县中领牙帖数十纸，每纸给银二三钱不等，持帖至集，任意勒索。不论货物大小精粗，皆视卖之盈缩，为抽分之多寡，名曰牙帖税。少与龃龉，即行驱逐，不容陈设于街道，此积弊也，于是令各省藩司查明禁止。”
　　针对集市税收之弊，清朝顺治就已经开始进行整顿。顺治三年，脚未站稳的清政府就颁布了“禁私充牙行埠头”的法令，“凡城乡乡村通商之处，陆有牙行，船有埠头，为客商交易货物，并选有抵业人户充应，官给印信文簿，附写客商船户住贯姓名、路引字号、物货数目，每月赴官查照，不许私充。”在山东，康熙年间，曾几次下令清查整顿牙行之弊。如康熙二十九年山东巡抚佛伦曾申令“禁把持行市”，文曰：“查牙杂税银《全书》原有定额，今闻各属市集多有豪劣捏写鬼名，钻刺牌面牙帖，或令子弟家仆充当，或抬无赖光棍代应，而豪劣坐地分肥……嗣后除外来货物旧例设有牙行者留用外，其余尽行革除，并不许势豪衿役官仆捏名应充，搅扰集镇”
　　经过顺康二朝整顿，集市贸易恢复发展，然而集市上各种营私舞弊现象也随之越来越猛烈，到雍正帝时，雍正针对当时的集市弊端开了一剂猛药，即额定牙帖，免征农村集市落地税。雍正看到“集场多一牙户，即商民多一苦累”，于是颁布新的牙帖税“嗣后止将额内各牙退帖顶补之处查明，换给新帖。再有新开集场，应设牙行者，酌定名数给发，亦报部存案。牙帖税被中央政府监督控制。一些唯利是图的地方官，转向落地税的勒索。对此弊端，雍正十三年“著……落地税在府州县城内照旧征收……若在乡镇村落，则全行禁革。”严格控制，长期固定牙帖税和取消农村集市落地税对加快农村水平流通，繁荣集市贸易，促进集市数量增加和发展都发挥了重要作用。
　　新税制颁布后，实施是关键，乾隆时出台了一系列补充法规，如：乾隆元年，“又严牙行侵吞客商资本之禁”。乾隆四年，“以牙帖岁增，令各省严加核实”。乾隆五年，“禁胥役兼充牙行”。乾隆八年，“禁矜监认充牙行。”乾隆二十七年，“禁生监充任牙役”，这为新税制的完善和顺利实施提供了保障。如乾隆元年“又严牙行侵吞客商资本之禁。”乾隆四年以牙帖岁增，令各省严加核实。
　　康雍乾时期，农村集市贸易有了发展，利由所生，弊由所伏，所以才出现这些弊端，由此促使清政府采取一系列管理措施，这些措施的实施又必将促进农村集市贸易的繁荣。
　　参考文献：
　　[1]《清朝文献通考》卷21《职役一》
　　[2]《清朝文献通考》卷21《职役一》
　　[3]康熙《章丘县志》卷10《艺文志》转引自许檀《明清时期山东商品经济的发展》中国社会科学出版社1998年，第259页。
　　[4]《清朝文献通考》卷21《职役一》
　　[5]《清朝文献通考》卷26《征榷一》