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摘要：积极发展节能环保产业，对促进经济社会可持续发展具有重要意义。本文分析了节能环保产业的发展现状，指出了节能环保产业发展中存在的问题和对策，并对节能环保产业发展前景进行了展望。
关键词：节能环保产业;发展现状;前景展望
中图分类号：X32文献标识码：A
1节能环保产业发展现状分析
“十二五”以来，我国节能环保产业发展势头强劲，产值年均增长率超过15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多种商务模式，然而，市场竞争力依然偏弱。
目前节能环保产业已基本已形成多元化投融资格局，但资金短缺问题依然突出。政府对节能环保产业的投资力度持续加大，其中，2015年治污总投资占GDP的1.28%，达到8800多亿元。然而，大量中小节能环保企业欠缺融资能力，资金短缺严重。据国务院发展研究中心研究显示，从2015年到2020年中国绿色发展的相应投资需求每年接近3万亿元，其中政府的出资比例只占10%～15%，超过80%需通过社会资本解决，绿色发展融资需求缺口依然巨大。
技术水平虽有提高，但创新能力依然不足。我国节能环保技术水平不断提升，专利申请数量由2010年的三万多件上升至2014年的七万多件。但据资料显示，目前我国环保产业企业中仅有11%左右的企业开展研发，这些企业的研发投入仅占销售收入3%左右，远低于欧美15%～20%的水平。而且科技成果转化率偏低，影响到节能环保产品的大规模产业化。
2节能环保产业存在的主要问题
2.1节能环保产业规模偏小，产品知名度偏低
目前节能环保企业生产规模普遍较小，年产值超过1亿元的大型企业很少，大多数则是中小企业，一些大型企业的经营也非常有限。节能环保设备成套化、系列化及标准化程度低的现象普遍存在，技术含量高、经济附加值高的相关产品短缺，国际竞争力差。
2.3技术开发能力不足，产品缺乏市场竞争力
大多数节能环保公司的研究和设计能力较弱，传统技术在节能环保产品和环保技术发展中仍占主导地位。科研院所和高校的科技成果不能得到充分利用，节能环保技术的发展不能与企业生产联系起来，科技成果转化滞后，造成环保产业缺乏市场竞争力。
2.4企业结构不合理，缺少龙头企业
节能环保产业企业规模普遍较小，年销售额超过20亿元的龙头企业较少，缺少集研发、设计、总承包、设备制造、运营服务于一体的大规模节能环保的大型企业。产业集中度低，规模效益差，产品结构不完善，完整的设备、系列化、低标准化水平，企业结构具有“小而分散”的现象。
2.5创新能力不强，缺乏创新技术
大多数节能环保企业的研究设计力度还比较薄弱，技术开发投入不足，自主开发能力不强。以企业为基础的创新体系并不完善，生产、研究和学习的结合不够紧密，相当一部分节能环保技术还没有及时完成转化。节能环保产业由于市场竞争缺乏自主技术创新，主要技术和核心技术与国际先进水平的还具有较大的差距，区域创新体系不够完善，整个产业价值链较低。节能环保设备制造、技术和产品研发等能力较弱，而且大量重要的技术和设备仍然依赖进口。
2.6政策机制不完善，缺少健全的服务体系
能源资源价格和环保收费政策不健全，税收优惠政策有限，支持节能环保产业发展的政策需要进一步完善，生产责任制是它尚未建立。合同能源管理机制，环保基础设施，脱硫设备特许经营等市场化节能环保服务仍需广泛推广，城市生活垃圾分类低，再生资源回收体系不完善，污染治理市场化、社会化、专业化程度不高。
3促进节能环保产业发展的主要对策
3.1强化科技创新能力，通过竞争提高节能环保产品市场占有率
建立和完善企业创新工作机制，建立与之相协调的激励机制，同时遵循“引进-消化吸收-自主创新”的技术发展模式，开拓市场，吸纳国内外优秀企业引进先进技术促进竞争学习，共同促进市场技术创新的改进，追求技术的不断进步，成为市场竞争的最有力手段，从而通过竞争增加市场份额。
3.2积极培育发展节能与环保产业市场
实施严格的节能环保执法，依法扩大能源和环保投资，扩大市场需求，加快节能产业和环保产业市场的发展，激发節能环保市场活力鼓励公司同时，节能产业和环保产业的发展将结合结构调整和技术进步，促进节能产业和环保产业等行业的协调发展。
3.3健全市场机制
大力积极推进以市场为导向的节能机制，支持众多第三方服务机构，如技术咨询，节能评估，能效检测，能源审计和节能审核，为企业提供节能环保服务，鼓励采用能源管理、环境治理特许经营和其他模式。促进工业部门实施合同能源管理，特别是在主要能源耗能企业，通过运营和示范支持许多重要和节能项目;促进合同能源管理项目的实施和公共机构实施节能改进。此外，我们将探索碳排放交易试点项目，建立大型固体废物电子交易平台。积极推进环境公用事业和工业园区等重点领域的第三方环境污染治理机制，持续扩大市场，促进环境服务发展。
3.4加强政策支持
联合财政、国土、建设以及税收等部门研究制定地方扶持激励政策，节能环保产业政策、投融资政策、激励政策和相关优先政策细化。积极发挥专项资金引导作用，市级技术改造专项资金、战略性新兴产业发展专项资金、节能减排专项资金、节能减排专项资金和淘汰落后专项资金将采取补助、贴息、奖励等方式，对节能环保产业技术研发推广、重大项目的实施、重点园区建设将予以倾斜，并且比例将逐年增加。
4发展前景
虽然目前节能环保产业发展仍存在一些问题，但从目前的国内形势和市场环境来看，该行业的未来发展前景良好。首先，国家大力支持节能环保产业。早在几年前，中央经济工作会议上明确提出了，应该推进节能减排，在推进结构调整和改革的基础上，实施低碳经济试点。目前，目前政策支持的重点中环境污染治理、清洁能源、绿色照明、建筑节能属于某市节能环保产业重点发展领域，政策优势为产业发展带来更多发展机遇。其次，市场优势很明显。为实现“十一五”环保目标和节能减排综合实施，为环保产业创造了巨大的需求空间，未来五年中国环保产业投资需求节能环保等新兴产业达到4500亿元，面临前所未有的发展机遇。投资需求和消费需求是经济增长的两个推动因素，在一定程度上影响和相互作用。投资需求的增加将间接导致消费者需求的增加。因此，节能环保产业的发展具有明显的市场优势。
5结束语：
节能环保产业是保障人类可持续发展的永恒主题，是建设资源节约型和环境友好型社会的基础产业，节能环保产业发展具有生态意义。这是升级文明社会的最重要手段。制定战略，创造强劲的经济增长点，协助创建低碳城市强有力的经济增长点和转型保障。
参考文献：
[1]张冰杰.我国节能环保产业科技政策量化评价与优化[J].山西冶金，2019，42（01）：77-79.
[2]闫俊周，齐念念.中国战略性新兴产业创新绩效影响因素实证分析——以节能环保产业为例[J].河南工业大学学报（社会科学版），2019，15（01）：71-78.
[3]李南南.我国节能环保产业发展现状与前景[J].科技创业家，2013（02）：208.
关键词：节能环保产业;发展现状;前景展望
中图分类号：X32文献标识码：A
1节能环保产业发展现状分析
“十二五”以来，我国节能环保产业发展势头强劲，产值年均增长率超过15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多种商务模式，然而，市场竞争力依然偏弱。
目前节能环保产业已基本已形成多元化投融资格局，但资金短缺问题依然突出。政府对节能环保产业的投资力度持续加大，其中，2015年治污总投资占GDP的1.28%，达到8800多亿元。然而，大量中小节能环保企业欠缺融资能力，资金短缺严重。据国务院发展研究中心研究显示，从2015年到2020年中国绿色发展的相应投资需求每年接近3万亿元，其中政府的出资比例只占10%～15%，超过80%需通过社会资本解决，绿色发展融资需求缺口依然巨大。
技术水平虽有提高，但创新能力依然不足。我国节能环保技术水平不断提升，专利申请数量由2010年的三万多件上升至2014年的七万多件。但据资料显示，目前我国环保产业企业中仅有11%左右的企业开展研发，这些企业的研发投入仅占销售收入3%左右，远低于欧美15%～20%的水平。而且科技成果转化率偏低，影响到节能环保产品的大规模产业化。
2节能环保产业存在的主要问题
2.1节能环保产业规模偏小，产品知名度偏低
目前节能环保企业生产规模普遍较小，年产值超过1亿元的大型企业很少，大多数则是中小企业，一些大型企业的经营也非常有限。节能环保设备成套化、系列化及标准化程度低的现象普遍存在，技术含量高、经济附加值高的相关产品短缺，国际竞争力差。
2.3技术开发能力不足，产品缺乏市场竞争力
大多数节能环保公司的研究和设计能力较弱，传统技术在节能环保产品和环保技术发展中仍占主导地位。科研院所和高校的科技成果不能得到充分利用，节能环保技术的发展不能与企业生产联系起来，科技成果转化滞后，造成环保产业缺乏市场竞争力。
2.4企业结构不合理，缺少龙头企业
节能环保产业企业规模普遍较小，年销售额超过20亿元的龙头企业较少，缺少集研发、设计、总承包、设备制造、运营服务于一体的大规模节能环保的大型企业。产业集中度低，规模效益差，产品结构不完善，完整的设备、系列化、低标准化水平，企业结构具有“小而分散”的现象。
2.5创新能力不强，缺乏创新技术
大多数节能环保企业的研究设计力度还比较薄弱，技术开发投入不足，自主开发能力不强。以企业为基础的创新体系并不完善，生产、研究和学习的结合不够紧密，相当一部分节能环保技术还没有及时完成转化。节能环保产业由于市场竞争缺乏自主技术创新，主要技术和核心技术与国际先进水平的还具有较大的差距，区域创新体系不够完善，整个产业价值链较低。节能环保设备制造、技术和产品研发等能力较弱，而且大量重要的技术和设备仍然依赖进口。
2.6政策机制不完善，缺少健全的服务体系
能源资源价格和环保收费政策不健全，税收优惠政策有限，支持节能环保产业发展的政策需要进一步完善，生产责任制是它尚未建立。合同能源管理机制，环保基础设施，脱硫设备特许经营等市场化节能环保服务仍需广泛推广，城市生活垃圾分类低，再生资源回收体系不完善，污染治理市场化、社会化、专业化程度不高。
3促进节能环保产业发展的主要对策
3.1强化科技创新能力，通过竞争提高节能环保产品市场占有率
建立和完善企业创新工作机制，建立与之相协调的激励机制，同时遵循“引进-消化吸收-自主创新”的技术发展模式，开拓市场，吸纳国内外优秀企业引进先进技术促进竞争学习，共同促进市场技术创新的改进，追求技术的不断进步，成为市场竞争的最有力手段，从而通过竞争增加市场份额。
3.2积极培育发展节能与环保产业市场
实施严格的节能环保执法，依法扩大能源和环保投资，扩大市场需求，加快节能产业和环保产业市场的发展，激发節能环保市场活力鼓励公司同时，节能产业和环保产业的发展将结合结构调整和技术进步，促进节能产业和环保产业等行业的协调发展。
3.3健全市场机制
大力积极推进以市场为导向的节能机制，支持众多第三方服务机构，如技术咨询，节能评估，能效检测，能源审计和节能审核，为企业提供节能环保服务，鼓励采用能源管理、环境治理特许经营和其他模式。促进工业部门实施合同能源管理，特别是在主要能源耗能企业，通过运营和示范支持许多重要和节能项目;促进合同能源管理项目的实施和公共机构实施节能改进。此外，我们将探索碳排放交易试点项目，建立大型固体废物电子交易平台。积极推进环境公用事业和工业园区等重点领域的第三方环境污染治理机制，持续扩大市场，促进环境服务发展。
3.4加强政策支持
联合财政、国土、建设以及税收等部门研究制定地方扶持激励政策，节能环保产业政策、投融资政策、激励政策和相关优先政策细化。积极发挥专项资金引导作用，市级技术改造专项资金、战略性新兴产业发展专项资金、节能减排专项资金、节能减排专项资金和淘汰落后专项资金将采取补助、贴息、奖励等方式，对节能环保产业技术研发推广、重大项目的实施、重点园区建设将予以倾斜，并且比例将逐年增加。
4发展前景
虽然目前节能环保产业发展仍存在一些问题，但从目前的国内形势和市场环境来看，该行业的未来发展前景良好。首先，国家大力支持节能环保产业。早在几年前，中央经济工作会议上明确提出了，应该推进节能减排，在推进结构调整和改革的基础上，实施低碳经济试点。目前，目前政策支持的重点中环境污染治理、清洁能源、绿色照明、建筑节能属于某市节能环保产业重点发展领域，政策优势为产业发展带来更多发展机遇。其次，市场优势很明显。为实现“十一五”环保目标和节能减排综合实施，为环保产业创造了巨大的需求空间，未来五年中国环保产业投资需求节能环保等新兴产业达到4500亿元，面临前所未有的发展机遇。投资需求和消费需求是经济增长的两个推动因素，在一定程度上影响和相互作用。投资需求的增加将间接导致消费者需求的增加。因此，节能环保产业的发展具有明显的市场优势。
5结束语：
节能环保产业是保障人类可持续发展的永恒主题，是建设资源节约型和环境友好型社会的基础产业，节能环保产业发展具有生态意义。这是升级文明社会的最重要手段。制定战略，创造强劲的经济增长点，协助创建低碳城市强有力的经济增长点和转型保障。
参考文献：
[1]张冰杰.我国节能环保产业科技政策量化评价与优化[J].山西冶金，2019，42（01）：77-79.
[2]闫俊周，齐念念.中国战略性新兴产业创新绩效影响因素实证分析——以节能环保产业为例[J].河南工业大学学报（社会科学版），2019，15（01）：71-78.
[3]李南南.我国节能环保产业发展现状与前景[J].科技创业家，2013（02）：208.