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“农民集体”作为农民集体土地所有权的权利主体，如何对其进行法律保护，历来是我国法律与公共政策的关注重点。本文首先探讨“农民集体”的概念与法律性质；其次结合集体土地所有权的归属与行使，对“农民集体”的法律地位进行静态与动态的考察，分析“农民集体”在享有与行使所有权的过程中存在的问题；最后提出对村集体经济组织进行特殊法人改造的对策建议，以保障“农民集体”与农民的权益。