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摘 要 近年来，随着云南省加大对林区及环山地区经济的开发力度，云南省文山市出现了水资源供给紧张的状况。文山市农业要在未来的国际竞争中获得竞争优势，要发展成为中国可持续发展农业的龙头地区，就必须以技术创新、管理创新为动力，走高效生态农业建设道路，实现水资源环境约束下的可持续农业发展。
关键词 水资源；水环境保护；农业发展；云南省文山市
中图分类号：F327；F205 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）12--2
1 造成水资源环境现状的原因
1.1 现状
云南省文山市粮食作物播种面积91.33万hm2，占全部耕地面积的85%。做好水文资源管理工作对于防洪减灾意义重大，作用毋庸置疑，在工作中，要认真贯彻落实2012年中共中央1号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神，按照1号文件要求努力做好发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织，积极做好文水资源管理工作[1]。
据有关部门统计，我国水旱灾害历年造成的经济损失占各种自然灾害的80%以上，洪涝、干旱、水污染造成的直接经济损失大约占全国GDP的2%左右。水文水资源管理部门作为全国江河湖库、地表水、地下水监测的专业管理机构，承担着全国防汛抗旱、降污、减灾技术支撑职责，是防灾、减灾的中坚力量。努力提高水文防灾减灾的服务能力，强化防汛减灾意识是减少人员伤亡和国家财产损失的重要途径。
农业灌溉需水量包括农田牧业灌溉需水和林业灌溉需水，是指是通过蓄、引、提等工程设施向农田、林地、牧地供水，满足作物需水要求。影响灌溉需水量的因素较多，难以精确预测。
1.2 水资源污染严重
由于传统发展观点的粗放型，以及其片面追求经济的增长，忽略了对自然资源的合理开发和保护，没有做到人与自然的和谐统一，使两者之间的冲突越来越尖锐，对人类可持续发展构成了严重威胁，人们开始审视现有的发展观，致力于制定出科学的发展观。对于目前流行的科学发展观的核心是“以人为本”这一观点，应该以理性的眼光去看待。“以人为本”是一个既清晰又模糊的观点，清晰的是它提出了“以人为本”，而不是“以物为本”，模糊的是“以人为本”是要以什么人的利益为，因此，“以民为本”这个发展观念更清晰明了一些。
1.2.1 水资源长期供需矛盾突出
据水利专家预测，我国的缺水高峰将在2010-2020年出现；乐观的估计，到2020年，将缺水300多亿 m3；若不超采地下水，不引用未处理的污水灌溉，缺水总量可达500亿m3。届时，我国可能出现全局性的大面积水荒。
1.2.2 水资源污染严重
在科学发展观的理论架构和实际运用中，水环境资源是具有决定意义的重要发展变量，这是能够解释人类发展质态并决定发展能否实现纵向可持续性和横向健康协调的根本解释变量[2]。没有水环境资源就没有包括人类在内的一切生物，如果人类缺乏理性的过度发展或人口畸形增长而使水环境资源遭到破坏，出现严重问题，不仅人类发展所需要的水质将受到严重污染，而且在水量方面也将出现严重短缺。如果水环境资源在质与量两个方面都出现了威胁人类发展的严重问题，那么，人类需要尽快采取行动来应对。实际上，全球范围内的水资源的供需问题都十分紧张，水资源不仅在质的方面受到严重的污染，而且在量的方面，随着全球气候的异常又形成了世界性的水资源持续短缺，这是十分现实且亟待解决的问题，此种发展趋势违背了人类对未来生活发展的美好预期，因此，迫切要求提出一种符合人类发展且能够适用于21世纪中国安全崛起的科学的健康的水资源发展观。彻底摆脱先污染后治理、边污染边治理、大污染小治理的传统粗放型资源开发的观点，向科学性，集约型，长远型，建构一种与新型工业化道路相匹配的水环境优先的新型水科学发展观。只有这样，才能实现人类与自然的和谐发展。
2 生态环境用水量的估算
水文水资源管理部门在围绕防汛、抗旱减灾方面的重要职责不仅仅局限于向上级防汛抗旱主管机关提供江河湖库（水库）的雨量、水位、蒸发量、流量等信息，还要开展土壤墒情和地下水水位监测和水质监测。为了做好工作，建国以来国家水文局有关专家制定了一整套水文水资源测验规范，报讯规范，水质监测规范以及地下水监测规范，这是做好水文水资源管理工作的总要文件，在工作中，要认真贯彻执行，不能打折扣，要一丝不苟的做好管理工作。
水文水资源灾害监测的目的是尽早发现可能的灾害信息，并进行灾害研究和分析。是防灾减灾的先导性措施，也是防汛、抗灾、减灾工作必不可少的重要环节[3]。我国正在建设水文、气象、地震、海洋、环保等自然灾害监测网络，要在现有监测网络的基础上充分考虑各种自然灾害之间的有机联系，不断完善各类监测系统的基础上，做好逐步向综合监测网方向发展的准备工作。最终实现灾害信息的交叉使用，信息共享，数据库统一，实现多种灾害信息一网打尽。
3 结语
加强对水资源状态的保护和开发利用的科学管理是一项政策性和科学性很强的综合工作， 涉及部门多， 涉及专业面非常广泛。因此，需要各级政府高度重视，财政、物价、水务建设环保等部门一起行动，密切配合，更好地为文山市的农业发展保驾护航，实现农业上的可持续发展。
参考文献
[1]张泉.浅析城市水资源管理及利用[J].科技情报开发与经济，2004，14（6）.
[2]周慧平，朱晓东.实现可持续城市水资源管理的系统途径[J].干旱区资源与环境，2005（6）.
[3]邢福俊.加强城市水资源需求管理的现实分析与对策[J].当代财经，2001（2）.
（责任编辑：刘昀）
关键词 水资源；水环境保护；农业发展；云南省文山市
中图分类号：F327；F205 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）12--2
1 造成水资源环境现状的原因
1.1 现状
云南省文山市粮食作物播种面积91.33万hm2，占全部耕地面积的85%。做好水文资源管理工作对于防洪减灾意义重大，作用毋庸置疑，在工作中，要认真贯彻落实2012年中共中央1号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神，按照1号文件要求努力做好发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织，积极做好文水资源管理工作[1]。
据有关部门统计，我国水旱灾害历年造成的经济损失占各种自然灾害的80%以上，洪涝、干旱、水污染造成的直接经济损失大约占全国GDP的2%左右。水文水资源管理部门作为全国江河湖库、地表水、地下水监测的专业管理机构，承担着全国防汛抗旱、降污、减灾技术支撑职责，是防灾、减灾的中坚力量。努力提高水文防灾减灾的服务能力，强化防汛减灾意识是减少人员伤亡和国家财产损失的重要途径。
农业灌溉需水量包括农田牧业灌溉需水和林业灌溉需水，是指是通过蓄、引、提等工程设施向农田、林地、牧地供水，满足作物需水要求。影响灌溉需水量的因素较多，难以精确预测。
1.2 水资源污染严重
由于传统发展观点的粗放型，以及其片面追求经济的增长，忽略了对自然资源的合理开发和保护，没有做到人与自然的和谐统一，使两者之间的冲突越来越尖锐，对人类可持续发展构成了严重威胁，人们开始审视现有的发展观，致力于制定出科学的发展观。对于目前流行的科学发展观的核心是“以人为本”这一观点，应该以理性的眼光去看待。“以人为本”是一个既清晰又模糊的观点，清晰的是它提出了“以人为本”，而不是“以物为本”，模糊的是“以人为本”是要以什么人的利益为，因此，“以民为本”这个发展观念更清晰明了一些。
1.2.1 水资源长期供需矛盾突出
据水利专家预测，我国的缺水高峰将在2010-2020年出现；乐观的估计，到2020年，将缺水300多亿 m3；若不超采地下水，不引用未处理的污水灌溉，缺水总量可达500亿m3。届时，我国可能出现全局性的大面积水荒。
1.2.2 水资源污染严重
在科学发展观的理论架构和实际运用中，水环境资源是具有决定意义的重要发展变量，这是能够解释人类发展质态并决定发展能否实现纵向可持续性和横向健康协调的根本解释变量[2]。没有水环境资源就没有包括人类在内的一切生物，如果人类缺乏理性的过度发展或人口畸形增长而使水环境资源遭到破坏，出现严重问题，不仅人类发展所需要的水质将受到严重污染，而且在水量方面也将出现严重短缺。如果水环境资源在质与量两个方面都出现了威胁人类发展的严重问题，那么，人类需要尽快采取行动来应对。实际上，全球范围内的水资源的供需问题都十分紧张，水资源不仅在质的方面受到严重的污染，而且在量的方面，随着全球气候的异常又形成了世界性的水资源持续短缺，这是十分现实且亟待解决的问题，此种发展趋势违背了人类对未来生活发展的美好预期，因此，迫切要求提出一种符合人类发展且能够适用于21世纪中国安全崛起的科学的健康的水资源发展观。彻底摆脱先污染后治理、边污染边治理、大污染小治理的传统粗放型资源开发的观点，向科学性，集约型，长远型，建构一种与新型工业化道路相匹配的水环境优先的新型水科学发展观。只有这样，才能实现人类与自然的和谐发展。
2 生态环境用水量的估算
水文水资源管理部门在围绕防汛、抗旱减灾方面的重要职责不仅仅局限于向上级防汛抗旱主管机关提供江河湖库（水库）的雨量、水位、蒸发量、流量等信息，还要开展土壤墒情和地下水水位监测和水质监测。为了做好工作，建国以来国家水文局有关专家制定了一整套水文水资源测验规范，报讯规范，水质监测规范以及地下水监测规范，这是做好水文水资源管理工作的总要文件，在工作中，要认真贯彻执行，不能打折扣，要一丝不苟的做好管理工作。
水文水资源灾害监测的目的是尽早发现可能的灾害信息，并进行灾害研究和分析。是防灾减灾的先导性措施，也是防汛、抗灾、减灾工作必不可少的重要环节[3]。我国正在建设水文、气象、地震、海洋、环保等自然灾害监测网络，要在现有监测网络的基础上充分考虑各种自然灾害之间的有机联系，不断完善各类监测系统的基础上，做好逐步向综合监测网方向发展的准备工作。最终实现灾害信息的交叉使用，信息共享，数据库统一，实现多种灾害信息一网打尽。
3 结语
加强对水资源状态的保护和开发利用的科学管理是一项政策性和科学性很强的综合工作， 涉及部门多， 涉及专业面非常广泛。因此，需要各级政府高度重视，财政、物价、水务建设环保等部门一起行动，密切配合，更好地为文山市的农业发展保驾护航，实现农业上的可持续发展。
参考文献
[1]张泉.浅析城市水资源管理及利用[J].科技情报开发与经济，2004，14（6）.
[2]周慧平，朱晓东.实现可持续城市水资源管理的系统途径[J].干旱区资源与环境，2005（6）.
[3]邢福俊.加强城市水资源需求管理的现实分析与对策[J].当代财经，2001（2）.
（责任编辑：刘昀）