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甲午战争前,基于战略选择的局限性、国际形势的复杂性与成功的实践经验,晚清对日采取的“以夷制夷”战略具有必然性与可操作性。可见清朝未能成功避免战争爆发是有其他原因的。正是由于战争前45天晚清政府错误的外交思想,简陋的外交机构与混乱的党派斗争等因素影响,导致了晚清不仅未能避免战争,而且也未能充分进行军事准备。