【摘 要】随着经济的高速发展，行业不断细分，如今外卖已经成为人们生活中必不可少的一部分。然而外卖行业带给人们生活便捷的同时，也给已然不堪重负的地球生态环境带来更大的污染。外卖包装过度问题日渐凸显，对此，人们不得不加以重视。已有数据表明，2011年以来我国在线点餐规模一直以较高增速保持增长，市场规模早已达千亿级别。其中单就作为行业巨头的美团外卖一家日交易量就突破千万，行业飞速发展的同时，生态危机也随之而来。
　　【关键词】外卖包装;环境污染;责任主体
　　一、外卖包装污染现状
　　目前限于外卖行业便捷性的特点以及中国普通快餐的多油多汤等特点，外卖包装大多需具有耐高温，防漏等特性，往往本就难以降解的塑料包装盒上，还多裹上了几层保鲜膜。越来越多的商家为了增加顾客的青睐，在包装上也下足了功夫，精美的手提袋、完备但往往并不必需的餐具等层出不穷，过度包装的问题日加严峻，相关的法律规制机制的出台也是迫在眉睫。较之传统商品包装，外卖包装既无过多的装饰作用，也很难在其他场景再次利用，抛弃成为必然。但或许这个问题太过日常，视乎并没有引起社会大众的广泛重视，人们对大量外卖包装即用即弃，对其后续所带来的污染问题并未多加思考。
　　通过大量点餐不难发现，外卖包装大多由一次性塑料餐盒、一次性筷子、一次性塑料汤匙以及塑料包装袋组成，甚至处于卫生和便捷道德考虑，餐具也有单独的塑料包装袋。除筷子外大部分都是以聚丙烯或者聚乙烯为主要成分的塑料制品，不仅极难降解，也没有什么回收利用的可能性。再者没有统一的行业标准加以规范，商人逐利，几乎没有商家愿意主动使用价格更加高昂的可降解材料。这还只是最为普通的外卖商家，个别更加注重用户体验的商家甚至会用上保温的锡纸膜、无纺布手提袋甚至纸盒等本无需使用在外卖上的包材，里三层外三层本是为了凸显自己产品的高端，殊不知，在用户大呼羊毛出在羊身上的同时还给环境带来了巨大的污染，也浪费了大量的资源。
　　二、外卖包装污染存在的问题
　　面对以上问题，消费者们尽管有着诸多不满，但也只能作出诸如备注不要餐具，使用自己的餐具、上网呼吁减少过度包装等微薄的努力，显得十分被动，对商家的包装既无话语权也无选择权。全国首次对以上问题作出规定的地方性法规《上海市生活垃圾管理条例》倒是对外卖餐盒作出了可供执行的具体标准，但也只是在上海试点，全国其他各地的外卖包装问题仍旧迫在眉睫。加之外卖商家数量过于庞大且分布范围极广，连首要的食品安全问题都屡禁不止，时常爆出令人触目惊心的新闻，次之的包装问题的监管就更显得有心无力了。
　　（一）责任主体不明确
　　外卖包装污染主要存在的问题是责任主体不清晰。外卖平台连接商家与顾客，构筑起了外卖行業的桥梁，但作为一个平台提供者，始终不是商品的直接提供者，在商户对于包装的选择与包装的程度上并无绝对的控制权，平台对外卖污染承担全部的责任显然是不公平也是不现实的。商户逐利无可厚非，但如果平台能有更好的相关条约加以引导甚至强制标准去规范相信商户一定会积极配合，毕竟作为外卖商家的主要业务还是餐食的供应，对于普通商户来说，有统一的外卖包装标准既可省去挑选包材的精力也可最大程度的减少消费者针对包装的不满及投诉。
　　（二）缺乏行业统一标准
　　经过激烈的市场竞争和行业的沉淀，我国外卖大部分市场份额如今几乎都被美团和饿了么所占据，形成了极其鲜明的行业寡头势态。但也正因如此，统一行业标准存在着相当的基础。行业巨头之一的饿了么也曾对此做出过良性试探，加强对行业主体的社会责任与环保意识的普及也是规范外卖包装污染的有力举措之一。但行业巨头始终不是公权力机关，对于行业标准的制定也更多只能是引导下的举措，关键还是要依靠相关立法进行规范。
　　（三）相关鼓励政策缺失
　　外卖包装污染环境是事关我们每一位国民切身利益的大事，消费者、商家以及平台能做的都十分有限。切实保障环保工作持续发力，还需要多方主体共同努力，其中政府和相关公益组织的力量不容小觑。外卖包装污染上游缺乏有足够的政策扶持，资金注入研发更低成本的易降解包装材料，技术创新是需要极大的时间和资金成本，相关人才的吸纳也继续政策支持。而从我国现行法律及政策规定来看，相关政策扶持极少。仅有《清洁生产促进法》对重点领域或行业作出了加强资金投入以期促进清洁生产的规定，然而遗憾的是，外卖包装并不在此之列。
　　三、外卖包装污染的法律规制对策
　　（一）明确责任主体
　　外卖链条各端分别为商家、外卖平台以及消费者。正如上文所言作为普通消费者对于外卖包装并无决定权和选择权，较为被动，因此消费者作为外卖包装污染的责任主体是不具有法律依据的，对其提出一些符合《中华人民共和国环境保护法》相关规定的建议，激发环境保护的大众意识显得十分必要。
　　外卖商家与平台则分别是外卖包装的主要决定者和管理者，显然，二者应当对外卖包装的污染问题承担更多的责任。商家对外卖包装材料的选择以及平台对于外卖包装材料的审核都应该严格依照相关程序及标准进行，共同承担起社会责任。
　　（二）制定行业统一标准
　　外卖作为便捷的即食餐饮，首要的还是食品安全和口味问题，至于外卖包装作为次要的影响消费者决策的因素，具有行业内制定统一标准的现实基础，在满足行业需求的前提下制定统一绿色标准不仅有利于规模化生产降低成本，还能切实缓解外卖包装污染严重问题。
　　（三）推行相关鼓励政策
　　环保材料的高昂价格是多数商家对其望而却步的根本原因，商家及平台追求更高利润必然要控制成本，这就需要政府推行相干鼓励政策，注入资金扶持，补贴商家选择更有利于环境保护的包装材料，更重要的是从源头上扶持环保外卖包装材料研发工厂，从上游降低环保材料的使用成本，促进环保包装材料在市场上的广泛使用。
　　除了包装材料尽可能使用更为环保的成分外，做好后续回收也能大大降低对环境的危害，参考域外德国《包装废弃物管理办法》制定了详尽的回收量化考核过程，实现了极高的回收利用率。政府部门亦可积极推进第三方对外卖包装材料的回收利用，更好解决外卖包装环境污染问题。
　　四、结语
　　总而言之，解决外卖包装污染问题对当前人们的生产生活有着巨大的意义，为了保护生态环境，就要从法律层面对外卖包装污染的问题提出针对性解决对策，从而保障环境保护真正落地实施。
　　参考文献：
　　[1]王振宁. 我国外卖包装绿色化法律规制问题研究[D].西北民族大学，2019.
　　[2]栗阳. 电子商务快递包装污染法律问题研究[J]. 中国商论，2019（20）：9-10.
　　[3]王舟晶. 构建我国包装法律法规体系研究[D].湖南工业大学，2018.
　　作者简介：
　　邹莹（1995.12.06），女，汉族，籍贯：四川凉山人，淮北师范大学法学院19级在读研究生，硕士学位，专业：法律（非法学），研究方向：民商法。