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个人所得税作为税收体系中的一个'良税',在组织收入、调节经济、调节收入分配等方面将发挥越来越重要的作用,但是,由于社会经济环境变化与法律的滞后性、税收征管乏力等诸多因素的影响,我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥,作为我国第四大税种的个人所得税还存在着诸多问题.