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编辑：朱军
编者按：近日，中组部研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并在5个省区进行了试点。全新的干部考核体系即将公开。其中的亮点就是政绩考核不再GDP一票论英雄，“可持续发展”这一新指标将占重要比重。GDP不能“一俊遮百丑”
GDP是国民经济核算体系中总量核算的中心指标，是国内生产总值的英文Gross Domestic Products的缩写，是指以货币形式表现的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果(包括产品和服务)。
GDP及其核算的重要作用就在于，它为一个国家提供了一套较为正确、可比的数据指标体系，从而有利于国民经济管理。在国民经济核算中，通常使用GOP总量、GDP增长率和人均GDP三个重要指标。这三个指标分别具有不同的作用。GDP是总量概念，衡量的是一个国家(或地区)的经济规模。GDP增长率是速度概念，它衡量的是经济增长速度。人均GDP是贫富概念，衡量的是一个国家的生活水平和富裕程度，同时也是划分经济发展阶段的重要指标。
由于GOP不能直接等同于一个国家的财富，有时候就会导致悖谬的现象。典型的例子就是，1998年大洪水给百姓福利和社会财富都带来损失，但被摧毁的房屋和公路并不会使GDP下降，因为它根本就不计入当年的GDP：相反，由于重建需要大量投入，当年GDP反而上升。这便是经济学上所谓的“破窗效应”。奇怪的是，有人不了解财富与GDP的差别，竟对洪水大唱赞歌；而另一些人不懂得“破窗效应”，大骂经济学家荒唐。
GDP更大的问题在于，作为一个总量指标，它有时会掩盖其他社会指标状况。例如，它不能告诉我们一国的总收入是如何分配的。事实上，GDP的分配可能是两极分化的，在这种情况下普通民众的福利状况就不能得到同步改善，甚至会下降。
GDP不能提供大众福利状况的全部真实信息。这使得GDP有一种危险，它不能反映民生状况，甚至出现“一俊遮百丑”的现象——以GDP增长的强势掩盖一个国家发展及社会变革方面的劣势。更可叹的是，GDP本来是一个中性的东西，但如果体制存在偏差，它就可能会被人误用。就像科学技术，本来应该是对人类有益的，但被人误用的例子也有不少，是错在科学呢，还是错在战争狂人、独裁政府?
一是中国过去太落后，因此一段时期，人们对GDP的追逐难于避免。二是对各级领导班子和官员的考核缺乏科学、有效、全面的指标，GDP客观上成了衡量地方官员业绩的主要指标。三是改革还不完善，缺乏必要的配套制度和制约制度，致使一些地方政府以牺牲环境和民生利益一味追求GDP增长。四是攀比效应，某些地方领导热衷于追求GDP，影响其他地方的领导也去追求GOP，大家都陷在GDP竞赛的“局”中。
从近期来看，落实科学发展观，要果断改变以GDP论英雄，主要用GDP作为考核地方干部政绩的做法，逐渐引入其他指标，特别是可持续发展指标，如单位GDP能源消耗、土地和水资源消耗的降低指标，社会分配指标等更加科学的综合衡量指标来考核干部。这方面的工作政府正在做。此外还要改革完善财政体制及相关的制度，更加注重全国一盘棋，统筹兼顾中央与地方的事权、财权分配。
从长远看，关键是坚持改革，建设高度的政治文明，让地方官员真正行使其公共职能、保障当地百姓方方面面的利益，从而避免让中性的GDP在官员手里演变成恶性的升官游戏。中国的股票市场流行不实的会计信息，但你要认为是财务指标的设定有问题那就大错特错了，错误的根源其实是在治理结构和监管制度。要根本改变GDP的偏误，最根本的也是要通过建立善治，端正地方官员的行为。
经济学博士，北京科技大学经管学院教授、博导
绿色GDP的意义
GDP的发明与产生来之不易，是三百多年来诸多经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年初步成型。由于GDP核算体系仍然存在着一些统计上的技术缺陷，在联合国的主持下，1968年和1993两次对之作重大修改。由于世界普遍采用GDP核算体系，GDP作为核心指标，成为衡量一个国家发展程度的统一标准。
GDP主要是计量人们经济活动的成果，但人们越来越注意到环境对经济发展的含义。人们在从事生产活动的时候往往会产生对环境的破坏，特别是对于利用资源的生产性活动，在开发矿产资源、土地资源、水资源和森林资源以获得收入的同时，也往往造成自然资源的枯竭，环境的恶化，最终影响人们的生活质量和整个经济的可持续发展。因此，单纯的GDP指标作为经济发展的目标存在极大不足，需要对GDP指标就其环境方面的影响进行调整。
关于绿色GDP，广义的理解为“真实GDP”，用来衡量一个国家和区域的真实发展和进步。从理论上来说，绿色GDP=传统GDP——自然环境部分的虚数—人文部分的虚数；另一种为狭义的理解，是指扣除了自然资产(包括资源环境)损失之后的新创造真实国民财富的总量核算指标。绿色GDP由于能提示经济增长过程中的资源环境成本，因此克服了GDP固有缺陷，成为科学发展观指引下引导经济增长模式转变的一个极为重要的指标。
绿色GDP核算即绿色国民经济核算体系，是指在全面、协调和可持续的发展观指导下，通过建立经济一环境的投入产出关系，把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本(或环境保护成本)从GDP中加以扣除，同时加上环境保护的效益，是一种新的国民经济核算体系。
对于绿色GDP，我们在强调对它加强研究和应用的同时，不能过分夸大它的作用，对其应有正确认识。像GDP一样，绿色GDP是一个经过高度综合的总量，代表核算的最终结果。但是，无论绿色GDP核算能否实现，都不能将绿色GDP核算的功用仅仅归结于最终得到一个绿色GDP。实际上，绿色GDP核算是一个核算体系，其意义在于在不同层面、从不同角度、应用不同手段描述环境与经济之间的关系。从现实的管理需求来看，要处理好发展经济与保护环境之间的关系，对决策最有用的信息是在具体核算过程中所描述的各种经济活动与环境后果之间的指标关系。由此可见，绿色GDP的大小及其与GDP的比较结果充其量只是给出一个模糊的指示，它已经将各种具体的信息统统平均化了，由于环境成本估算的不确定性，在具体层面上进行的环境经济核算所提供的信息也更具有可靠性。
国家环境保护总局环境规划院战略规划部主任、研究员
GDP的局限性
GDP在反映经济特别是宏观经济中具有积极作用。可以全面反映国民经济的总体规模，反映不同的行业在整个国民经济 中所占的份额；可以用于分析和掌握宏观经济的运行轨迹，确定目前经济所处的阶段；可以反映国民经济的重大比例关系和收入分配关系；可以综合反映一个国家价格总水平的变动，综合反映一个国家的经济实力、贫富状况和人民的平均生活水平。GDP的这些作用，对于国家进行宏观经济调控，制定产业发展政策，确定合理的消费、投资比例关系和收入分配政策，促进国民经济合理健康有序地发展，都具有重要意义。
GDP还是国际组织用来测算各国承担国际义务和享受优惠待遇的重要指标。如联合国会费、世界银行的贷款优惠待遇和国际货币基金组织的投票权等，都是以各个国家的GDP作为基本指标进行计算的。
像其他任何指标一样，GDP也有局限性。特别是它不能反映经济发展对资源环境造成的负面影响。如，采伐树木，GDP就会增加，但过量采伐后造成森林资源的减少，GDP却没有考虑相应的代价。再比如，某些产品在生产过程中会向空气或水中排放有害物质，GDP会随着产品产量的增加而增加，但这些产品的生产对环境造成的损害却没有从GDP中扣除。显然，在这样的情况下，GDP只反映了经济发展积极的一面，而没有反映出对资源环境造成损害的消极一面。
自20世纪70年代开始，联合国和世界银行等国际组织开展了绿色GDP核算的研究，并于1994年正式出版了《综合环境和经济核算手册》，综合环境与经济核算是在国民经济核算体系的基础上形成的，以经济核算为主，通过对国内生产总值的调整和对资产及财富范围的完善，反映和描述了资源环境与经济活动之间的关系。框架中对国内生产总值的调整就是绿色GDP核算。绿色GDP是在现有GDP的基础上，将经济活动中所付出资源环境成本扣除，反映的经济活动成果考虑了资源和环境因素。
国家统计局近年来开展了资源环境核算的研究，做了许多基础性的工作。如，开展了土地资源、矿产资源、森林资源、水资源实物量核算；与挪威统计局合作，编制了中国能源生产与使用账户；与国家林业局、国家环保总局等部门开展了森林资源核算和环境污染核算的研究。
从统计的角度说，如何科学衡量社会经济的全面情况，是落实科学发展观的一个重要方面。GDP是世界通用的重要的宏观经济指标，经济的发展需要GDP来衡量，但不能唯GDP，刻意追求，相互攀比。GDP也不是万能的，用它来反映经济社会的各个方面是不现实的。因此，要建立和完善与科学发展观相协调的统计指标体系，科学地评价经济和社会的发展，既要反映经济的发展，也要反映经济增长的质量，反映社会的进步，反映人与自然的关系，反映城乡之间、地区之间的关系，使经济增长建立在全面、协调和可持续发展的基础上。
GDP核算有一套国际社会认可的科学、完整的方法。根据GDP的核算方法计算的数据是对一个地区经济现实的客观反映。如果某个地区的经济发展得好，GDP的结果就会好；相反，如果经济下滑，那么反映在GDP的增长上就有可能是零增长甚至负增长。这也是对当地经济的客观反映，不需要在政策上作要求。
国家统计局国民经济核算司副司长、高级统计师
编者按：近日，中组部研究制定了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，并在5个省区进行了试点。全新的干部考核体系即将公开。其中的亮点就是政绩考核不再GDP一票论英雄，“可持续发展”这一新指标将占重要比重。GDP不能“一俊遮百丑”
GDP是国民经济核算体系中总量核算的中心指标，是国内生产总值的英文Gross Domestic Products的缩写，是指以货币形式表现的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果(包括产品和服务)。
GDP及其核算的重要作用就在于，它为一个国家提供了一套较为正确、可比的数据指标体系，从而有利于国民经济管理。在国民经济核算中，通常使用GOP总量、GDP增长率和人均GDP三个重要指标。这三个指标分别具有不同的作用。GDP是总量概念，衡量的是一个国家(或地区)的经济规模。GDP增长率是速度概念，它衡量的是经济增长速度。人均GDP是贫富概念，衡量的是一个国家的生活水平和富裕程度，同时也是划分经济发展阶段的重要指标。
由于GOP不能直接等同于一个国家的财富，有时候就会导致悖谬的现象。典型的例子就是，1998年大洪水给百姓福利和社会财富都带来损失，但被摧毁的房屋和公路并不会使GDP下降，因为它根本就不计入当年的GDP：相反，由于重建需要大量投入，当年GDP反而上升。这便是经济学上所谓的“破窗效应”。奇怪的是，有人不了解财富与GDP的差别，竟对洪水大唱赞歌；而另一些人不懂得“破窗效应”，大骂经济学家荒唐。
GDP更大的问题在于，作为一个总量指标，它有时会掩盖其他社会指标状况。例如，它不能告诉我们一国的总收入是如何分配的。事实上，GDP的分配可能是两极分化的，在这种情况下普通民众的福利状况就不能得到同步改善，甚至会下降。
GDP不能提供大众福利状况的全部真实信息。这使得GDP有一种危险，它不能反映民生状况，甚至出现“一俊遮百丑”的现象——以GDP增长的强势掩盖一个国家发展及社会变革方面的劣势。更可叹的是，GDP本来是一个中性的东西，但如果体制存在偏差，它就可能会被人误用。就像科学技术，本来应该是对人类有益的，但被人误用的例子也有不少，是错在科学呢，还是错在战争狂人、独裁政府?
一是中国过去太落后，因此一段时期，人们对GDP的追逐难于避免。二是对各级领导班子和官员的考核缺乏科学、有效、全面的指标，GDP客观上成了衡量地方官员业绩的主要指标。三是改革还不完善，缺乏必要的配套制度和制约制度，致使一些地方政府以牺牲环境和民生利益一味追求GDP增长。四是攀比效应，某些地方领导热衷于追求GDP，影响其他地方的领导也去追求GOP，大家都陷在GDP竞赛的“局”中。
从近期来看，落实科学发展观，要果断改变以GDP论英雄，主要用GDP作为考核地方干部政绩的做法，逐渐引入其他指标，特别是可持续发展指标，如单位GDP能源消耗、土地和水资源消耗的降低指标，社会分配指标等更加科学的综合衡量指标来考核干部。这方面的工作政府正在做。此外还要改革完善财政体制及相关的制度，更加注重全国一盘棋，统筹兼顾中央与地方的事权、财权分配。
从长远看，关键是坚持改革，建设高度的政治文明，让地方官员真正行使其公共职能、保障当地百姓方方面面的利益，从而避免让中性的GDP在官员手里演变成恶性的升官游戏。中国的股票市场流行不实的会计信息，但你要认为是财务指标的设定有问题那就大错特错了，错误的根源其实是在治理结构和监管制度。要根本改变GDP的偏误，最根本的也是要通过建立善治，端正地方官员的行为。
经济学博士，北京科技大学经管学院教授、博导
绿色GDP的意义
GDP的发明与产生来之不易，是三百多年来诸多经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年初步成型。由于GDP核算体系仍然存在着一些统计上的技术缺陷，在联合国的主持下，1968年和1993两次对之作重大修改。由于世界普遍采用GDP核算体系，GDP作为核心指标，成为衡量一个国家发展程度的统一标准。
GDP主要是计量人们经济活动的成果，但人们越来越注意到环境对经济发展的含义。人们在从事生产活动的时候往往会产生对环境的破坏，特别是对于利用资源的生产性活动，在开发矿产资源、土地资源、水资源和森林资源以获得收入的同时，也往往造成自然资源的枯竭，环境的恶化，最终影响人们的生活质量和整个经济的可持续发展。因此，单纯的GDP指标作为经济发展的目标存在极大不足，需要对GDP指标就其环境方面的影响进行调整。
关于绿色GDP，广义的理解为“真实GDP”，用来衡量一个国家和区域的真实发展和进步。从理论上来说，绿色GDP=传统GDP——自然环境部分的虚数—人文部分的虚数；另一种为狭义的理解，是指扣除了自然资产(包括资源环境)损失之后的新创造真实国民财富的总量核算指标。绿色GDP由于能提示经济增长过程中的资源环境成本，因此克服了GDP固有缺陷，成为科学发展观指引下引导经济增长模式转变的一个极为重要的指标。
绿色GDP核算即绿色国民经济核算体系，是指在全面、协调和可持续的发展观指导下，通过建立经济一环境的投入产出关系，把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中，将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本(或环境保护成本)从GDP中加以扣除，同时加上环境保护的效益，是一种新的国民经济核算体系。
对于绿色GDP，我们在强调对它加强研究和应用的同时，不能过分夸大它的作用，对其应有正确认识。像GDP一样，绿色GDP是一个经过高度综合的总量，代表核算的最终结果。但是，无论绿色GDP核算能否实现，都不能将绿色GDP核算的功用仅仅归结于最终得到一个绿色GDP。实际上，绿色GDP核算是一个核算体系，其意义在于在不同层面、从不同角度、应用不同手段描述环境与经济之间的关系。从现实的管理需求来看，要处理好发展经济与保护环境之间的关系，对决策最有用的信息是在具体核算过程中所描述的各种经济活动与环境后果之间的指标关系。由此可见，绿色GDP的大小及其与GDP的比较结果充其量只是给出一个模糊的指示，它已经将各种具体的信息统统平均化了，由于环境成本估算的不确定性，在具体层面上进行的环境经济核算所提供的信息也更具有可靠性。
国家环境保护总局环境规划院战略规划部主任、研究员
GDP的局限性
GDP在反映经济特别是宏观经济中具有积极作用。可以全面反映国民经济的总体规模，反映不同的行业在整个国民经济 中所占的份额；可以用于分析和掌握宏观经济的运行轨迹，确定目前经济所处的阶段；可以反映国民经济的重大比例关系和收入分配关系；可以综合反映一个国家价格总水平的变动，综合反映一个国家的经济实力、贫富状况和人民的平均生活水平。GDP的这些作用，对于国家进行宏观经济调控，制定产业发展政策，确定合理的消费、投资比例关系和收入分配政策，促进国民经济合理健康有序地发展，都具有重要意义。
GDP还是国际组织用来测算各国承担国际义务和享受优惠待遇的重要指标。如联合国会费、世界银行的贷款优惠待遇和国际货币基金组织的投票权等，都是以各个国家的GDP作为基本指标进行计算的。
像其他任何指标一样，GDP也有局限性。特别是它不能反映经济发展对资源环境造成的负面影响。如，采伐树木，GDP就会增加，但过量采伐后造成森林资源的减少，GDP却没有考虑相应的代价。再比如，某些产品在生产过程中会向空气或水中排放有害物质，GDP会随着产品产量的增加而增加，但这些产品的生产对环境造成的损害却没有从GDP中扣除。显然，在这样的情况下，GDP只反映了经济发展积极的一面，而没有反映出对资源环境造成损害的消极一面。
自20世纪70年代开始，联合国和世界银行等国际组织开展了绿色GDP核算的研究，并于1994年正式出版了《综合环境和经济核算手册》，综合环境与经济核算是在国民经济核算体系的基础上形成的，以经济核算为主，通过对国内生产总值的调整和对资产及财富范围的完善，反映和描述了资源环境与经济活动之间的关系。框架中对国内生产总值的调整就是绿色GDP核算。绿色GDP是在现有GDP的基础上，将经济活动中所付出资源环境成本扣除，反映的经济活动成果考虑了资源和环境因素。
国家统计局近年来开展了资源环境核算的研究，做了许多基础性的工作。如，开展了土地资源、矿产资源、森林资源、水资源实物量核算；与挪威统计局合作，编制了中国能源生产与使用账户；与国家林业局、国家环保总局等部门开展了森林资源核算和环境污染核算的研究。
从统计的角度说，如何科学衡量社会经济的全面情况，是落实科学发展观的一个重要方面。GDP是世界通用的重要的宏观经济指标，经济的发展需要GDP来衡量，但不能唯GDP，刻意追求，相互攀比。GDP也不是万能的，用它来反映经济社会的各个方面是不现实的。因此，要建立和完善与科学发展观相协调的统计指标体系，科学地评价经济和社会的发展，既要反映经济的发展，也要反映经济增长的质量，反映社会的进步，反映人与自然的关系，反映城乡之间、地区之间的关系，使经济增长建立在全面、协调和可持续发展的基础上。
GDP核算有一套国际社会认可的科学、完整的方法。根据GDP的核算方法计算的数据是对一个地区经济现实的客观反映。如果某个地区的经济发展得好，GDP的结果就会好；相反，如果经济下滑，那么反映在GDP的增长上就有可能是零增长甚至负增长。这也是对当地经济的客观反映，不需要在政策上作要求。
国家统计局国民经济核算司副司长、高级统计师