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中央经济工作会议明确提出要深人研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，增强改革的系统性、整体性、协同性，这对指导资本市场深层次改革意义非凡。资本市场经过二十年发展，上市公司已近2500家，总市值达到23万亿元，投资者开户总数突破1．7亿户，股票对经济与社会生活的影响大幅提升。但是，当前资本市场同样面临着深层次矛盾，早期制度设计中的权宜之策已经固化，改革中路径依赖愈加明显，利益冲突不断增大，使当前市场难以实现从量向质的转变。