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财政有偿资金在农业综合开发中发挥了非常重要的作用.但由于投入机制不完善、项目工程管理缺位、债务责任没有完全落实以及项目区干部群众还款意识淡薄等原因,致使有偿资金回收困难.要解决这一难题,必须加强项目建设管理、建立完善的资金回收管理制度体系、真正落实债务,根本的解决之策是进行项目产权制度改革,并最终取消农业综合开发中的财政有偿资金.