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基层电大是电大系统办学的基层组织，在整个电大系统中发挥着基础而又重要的作用。基层电大“十三五”规划是广播电视大学规划体系中的最基本单元，是学校履行教书育人职责继而构建终身教育体系的重要依据，其规划的编制在方法上尚未形成一定的标准，且缺乏相应科学方法的支撑。本文以万州广播电视大学为例，深入剖析基层电大“十三五”规划编制的方法，着力解决规划编制的具体环节中面临的主要问题，以此推广供电大教育研究者和规划编制者们参考。