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随着我国现代经济建设步伐的加快，每年因工业化、城市化和交通网络建设而占用大量耕地，同时工矿废弃地的数量依然持续增加，从而加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。在加强耕地保护立法、建立农田保护政策的同时，开发开垦宜农荒地减少耕地损失，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、