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本文从“经济人”角度出发，分析了农民工流入地政府与流出地政府的“经济人”行为。退保农民工流出地政府每年可以借助农民工社会保险制度的缺陷无偿获取几千万元甚至数亿元的社会统筹基金，而退保农民工流入地政府要为其补贴巨额退休金，这无疑对流入地政府构成了一个巨大的负担。因此，提高我国养老保险统筹层次，建立全国统一的养老保险制度就是必须的。