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上海市为了推进双向转诊工作，引导市民有序就诊，促进常见病、多发病和诊断明确的慢性疾病门诊下沉社区，2007年下发了《本市居民社区就诊和定向转诊普通门（急）诊诊查费减免试行办法实施细则》（《细则》），自当年4月1日起实施。同时发布的《上海市社区卫生服务中心定向转诊管理规定》中就“定向转诊的条件”做了相关规定。