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江苏省建湖县委、县政府近年来围绕做大做强现有企业，突破重大战略型项目，推进全民创业，培植区域经济发展的相对优势，提升区域经济竞争力，实现了区域经济超常规、跨越式发展。突破重大战略型项目，是最为重要的突破口。
一、突破重大战略型项目，是区域经济在科学发展观指导下实现跨越式发展的战略抉择
随着“入世”及全球经济一体化进程的加快，面对国内、国外两个市场的竞争和生产要素在更广阔范围内的优化配置，建湖县经济环境发生了很大的变化，在新的产业分工和要素流动环境下，面临着重新“洗牌”。为此，我们采取了以项目推进为主线，全力突破重大战略型项目，培植县域经济竞争力的战略性举措，依靠大投入，带动县域经济量质并举，形成后发优势；依靠重大战略型项目，带动区域经济的产业膨化、升级，形成区域核心竞争力。
建湖目前已形成的皮鞋及鞋材、纺织服装、油田机械、玻璃节能灯、化工、花炮等六大特色产业，其总量占全县70％左右，入库税金占工业入库税金总量的80％以上，比较优势明显。一些重点企业，如森达、克胜、金龙马、特达、永林等在同行业中有一定的位置，市场占有率不断提高，竞争力不断增强，但工业经济持续发展的内生驱动力明显不足，要加快发展，必须借助外来资本，以现有特色产业和规模企业为载体，围绕现有规模企业的扩张和产业链条的前延后伸，新上一批对于扩张经济总量，优化结构，提高技术水平有重大影响的战略型大项目，提高特色产业的经济规模和技术水平。依靠重大战略型项目，使重点企业、特色产业尽快形成完整的产业链，增强重点企业和特色产业内在活力和发展的动力。
对于县域经济，发展主体经济的资源是有限的，经济发展面临资源约束的矛盾越来越突出。全力突破重大战略型项目，是克服自身资源优势不足的一种理性抉择。每年新上一批能膨化经济规模，优化经济结构，促进产业升级的重大战略型项目，整合各种要素，使有限的资源产生“四两拨千斤”的效果，既提高了有限资源的利用率，又使区域经济实现量和质的突破，实现有限资源条件下的跨越式发展。
二、突破重大战略型项目的指导思想和基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，围绕“两个率先”和“双倍”（经济倍增，环境倍优）战略目标，坚持走新型工业化道路，通过有计划、有步骤地实施重大战略型项目，扩张经济总量，优化经济结构，提升区域经济竞争力。
基本原则：（1）带动性强。能够对区域经济的产业链前延后伸、企业横联协作、专业化内部分工等等产生带动作用，形成一个大项目，诞生一个大企业，一个大企业带动一批“卫星式”中小企业，一群有着专业化分工的企业，振兴一个产业的龙头牵动型产业经济结构。（2）有利于培强区域特色。就建湖而言，要把皮鞋及鞋材、纺织服装、油田机械等特色产业的相对比较优势锻塑成绝对竞争优势，必须依靠大投入，促进大发展。所实施的的重大战略型项目，必须有利于扩张特色经济总量，膨化特色经济规模，延长特色经济产业链，提升特色经济核心竞争力。特别要新上一批对做强特色、提升产业竞争力、有利于特色产品前延后伸的重大项目，以此提高区域核心竞争力。（3）有一定的工作基础。实施的重大战略型项目，必须符合县情，有利于比较优势的发挥，有利于提高区域产业聚合度，有利于有限的资源向项目集聚，有利于提高资源利用率。
三、坚持统筹和谐的目标，妥善处理好各方面的关系
1．处理好突破重大战略型项目与调整经济结构的关系
一要通过实施重点战略型项目，培强特色产业。围绕皮鞋及鞋材、纺织服装、油田机械、化工、玻璃节能灯、花炮等六大产业，新上一批带动性强、关联度大的战略型项目，不仅可以扩张特色经济总量，而且可以促进产业升级，延长产业链条，构建具有较强竞争力的企业链、技术链和市场链。二要进一步培强汽车摩托车配件、新型管材等第二梯队“特色产业”，有计划地新上生物工程、信息产业等新兴产业，缩短与发达地区在产业层次上的差距。三要加大六大特色产业内部结构调整力度。通过实施重大战略型项目，大力度调整六大特色产业内部结构，围绕延长产业链，增加品种，扩张企业规模，提高自主知识产权下自我研发、自我发展的能力。
2．处理好突破重大战略型项目与全民创业的关系
一些重大战略型项目，对于带动全民创业，增加就业机会，提高劳动者收入，具有十分重要的意义，特别是一些资源加工增值类项目、劳动密集型项目，具有很强的就业吸聚力。大项目催生的大企业，又可以吸收众多小企业为之配套，挂靠、分工和协作，甚至使许多户办、联户办企业加盟，发展“卫星式”的加工点，带动全民创业向纵深推进。既要重视抓“顶天立地”的大项目，也要重视抓与之配套的“铺天盖地”的小项目，两者缺一不可，相辅相成。
3．处理好突破重大战略型项目与吸纳重大战略投资者的关系
重点瞄准四类投资者。一是国内外大公司、大集团，特别是国内外500强企业，通过招商引资，吸聚资本落户建湖；二是县内重点企业，特别是森达、克胜、东华、永林等一批企业，要作为“本土型”的重大战略投资者来培植；三是要把裕安医疗器械、金龙马纺织、金联发纺织、东泰木业、佳日时装等富有影响力的外来投资者作为重大战略投资者来培植，增强投资者信心，产生以商引商的“滚雪球”效应；四要加大对中小企业的培植和扶持力度，从中催生出许多像森达、克胜这样的大企业，使其成为重大战略型投资者的后备队伍，递进式推进建湖县经济实现跨越式发展。
一、突破重大战略型项目，是区域经济在科学发展观指导下实现跨越式发展的战略抉择
随着“入世”及全球经济一体化进程的加快，面对国内、国外两个市场的竞争和生产要素在更广阔范围内的优化配置，建湖县经济环境发生了很大的变化，在新的产业分工和要素流动环境下，面临着重新“洗牌”。为此，我们采取了以项目推进为主线，全力突破重大战略型项目，培植县域经济竞争力的战略性举措，依靠大投入，带动县域经济量质并举，形成后发优势；依靠重大战略型项目，带动区域经济的产业膨化、升级，形成区域核心竞争力。
建湖目前已形成的皮鞋及鞋材、纺织服装、油田机械、玻璃节能灯、化工、花炮等六大特色产业，其总量占全县70％左右，入库税金占工业入库税金总量的80％以上，比较优势明显。一些重点企业，如森达、克胜、金龙马、特达、永林等在同行业中有一定的位置，市场占有率不断提高，竞争力不断增强，但工业经济持续发展的内生驱动力明显不足，要加快发展，必须借助外来资本，以现有特色产业和规模企业为载体，围绕现有规模企业的扩张和产业链条的前延后伸，新上一批对于扩张经济总量，优化结构，提高技术水平有重大影响的战略型大项目，提高特色产业的经济规模和技术水平。依靠重大战略型项目，使重点企业、特色产业尽快形成完整的产业链，增强重点企业和特色产业内在活力和发展的动力。
对于县域经济，发展主体经济的资源是有限的，经济发展面临资源约束的矛盾越来越突出。全力突破重大战略型项目，是克服自身资源优势不足的一种理性抉择。每年新上一批能膨化经济规模，优化经济结构，促进产业升级的重大战略型项目，整合各种要素，使有限的资源产生“四两拨千斤”的效果，既提高了有限资源的利用率，又使区域经济实现量和质的突破，实现有限资源条件下的跨越式发展。
二、突破重大战略型项目的指导思想和基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，围绕“两个率先”和“双倍”（经济倍增，环境倍优）战略目标，坚持走新型工业化道路，通过有计划、有步骤地实施重大战略型项目，扩张经济总量，优化经济结构，提升区域经济竞争力。
基本原则：（1）带动性强。能够对区域经济的产业链前延后伸、企业横联协作、专业化内部分工等等产生带动作用，形成一个大项目，诞生一个大企业，一个大企业带动一批“卫星式”中小企业，一群有着专业化分工的企业，振兴一个产业的龙头牵动型产业经济结构。（2）有利于培强区域特色。就建湖而言，要把皮鞋及鞋材、纺织服装、油田机械等特色产业的相对比较优势锻塑成绝对竞争优势，必须依靠大投入，促进大发展。所实施的的重大战略型项目，必须有利于扩张特色经济总量，膨化特色经济规模，延长特色经济产业链，提升特色经济核心竞争力。特别要新上一批对做强特色、提升产业竞争力、有利于特色产品前延后伸的重大项目，以此提高区域核心竞争力。（3）有一定的工作基础。实施的重大战略型项目，必须符合县情，有利于比较优势的发挥，有利于提高区域产业聚合度，有利于有限的资源向项目集聚，有利于提高资源利用率。
三、坚持统筹和谐的目标，妥善处理好各方面的关系
1．处理好突破重大战略型项目与调整经济结构的关系
一要通过实施重点战略型项目，培强特色产业。围绕皮鞋及鞋材、纺织服装、油田机械、化工、玻璃节能灯、花炮等六大产业，新上一批带动性强、关联度大的战略型项目，不仅可以扩张特色经济总量，而且可以促进产业升级，延长产业链条，构建具有较强竞争力的企业链、技术链和市场链。二要进一步培强汽车摩托车配件、新型管材等第二梯队“特色产业”，有计划地新上生物工程、信息产业等新兴产业，缩短与发达地区在产业层次上的差距。三要加大六大特色产业内部结构调整力度。通过实施重大战略型项目，大力度调整六大特色产业内部结构，围绕延长产业链，增加品种，扩张企业规模，提高自主知识产权下自我研发、自我发展的能力。
2．处理好突破重大战略型项目与全民创业的关系
一些重大战略型项目，对于带动全民创业，增加就业机会，提高劳动者收入，具有十分重要的意义，特别是一些资源加工增值类项目、劳动密集型项目，具有很强的就业吸聚力。大项目催生的大企业，又可以吸收众多小企业为之配套，挂靠、分工和协作，甚至使许多户办、联户办企业加盟，发展“卫星式”的加工点，带动全民创业向纵深推进。既要重视抓“顶天立地”的大项目，也要重视抓与之配套的“铺天盖地”的小项目，两者缺一不可，相辅相成。
3．处理好突破重大战略型项目与吸纳重大战略投资者的关系
重点瞄准四类投资者。一是国内外大公司、大集团，特别是国内外500强企业，通过招商引资，吸聚资本落户建湖；二是县内重点企业，特别是森达、克胜、东华、永林等一批企业，要作为“本土型”的重大战略投资者来培植；三是要把裕安医疗器械、金龙马纺织、金联发纺织、东泰木业、佳日时装等富有影响力的外来投资者作为重大战略投资者来培植，增强投资者信心，产生以商引商的“滚雪球”效应；四要加大对中小企业的培植和扶持力度，从中催生出许多像森达、克胜这样的大企业，使其成为重大战略型投资者的后备队伍，递进式推进建湖县经济实现跨越式发展。