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善治是公共治理的理想状态和终极目标，是使公共利益最大化的社会管理过程。本文从政府善治的内涵及中国政府实行善治的必要性入手，分析了善治与民意之间的关系：征集民意是实现善治的前提；尊重民意是实现善治的基础；畅通民意表达渠道是政府善治的保证。政府与民众的良性互动，是政府实现“善治”的必然选择，亦是建设科学、民主、法治政府的重要课题。