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黄河是中华民族的摇篮,又是祖国的忧患.这忧患是从黄河下游、特别从山东地区洪水灾难中反映出来的.在中国水问题中,黄河治理是天下第一难题.在中国漫长的历史发展过程中,黄河流域曾长期是中国的经济重心,治黄几乎是每个朝代的第一水利要务.康熙大帝曾告诫群臣:"黄河安危,关乎大清江山;涛起波落,直系花翎顶戴."