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[摘 要]通过开展试点，探索基层支部落实党风廉政建设监督责任的方式、方法和载体，强化党支部书记的责任意识和履职能力，推进基层党风廉政建设工作，传导从严治党向基层延伸的压力。
[关键词]支部 监督责任 廉政建设
中图分类号：TH374 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）32-0000-01
基层党风廉政建设是基层党建的重要内容。基层支部要将解决员工群众身边的不正之风和“软腐败”、“微腐败”问题作为履行党风廉政建设“两个责任”的重要举措，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，以清风正气引领和促进支部和谐发展。
一、实施背景
中纪委十八届六次全会提出，党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。结合成庄矿实际，关注损害员工利益的突出问题、解决发生在员工身边的“四风”问题和“软腐败”、“微腐败”问题是当前和今后一段时间矿纪委的工作重点。为此，探索基层支部落实“两个责任”特别是监督责任的有效载体和形式，推进基层区队党风廉政建设，确保区队党员干部能干事、干成事、不出事显得尤为重要。2016年，成庄矿纪委以此为课题，进行了有益的探索。
二、具体做法
（一）明确责任清单
为促进基层支部落实监督责任，矿纪委在矿党委今年修订完善落实党风廉政建设实施意见和责任清单的基础上，针对基层特点，明确提出了基层支部落实党风廉政建设监督责任清单，逐一列出了党支部班子、支部书记、支部委员在落实监督责任方面的职责、任务。特别是明确了支部书记的基本任务、监督对象、监督环节、监督手段、监督内容和严格自律的相关要求，让支部书记在落实监督责任的过程中，能够把握重大节日等关键节点、办理婚丧喜庆事宜等个人重大事项、损害员工利益等日常管理行为等监督重点事项，和落实中央八项规定精神、集团公司20条、矿“十七个严禁”情况、“四风”问题等重点内容，进而督促和提醒支部党员干部做到党风廉政建设与安全生产经营工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。
（二）选定支部开展试点
明确支部监督责任清单之后，成庄矿纪委从一线、二线和地面分别选定了综掘五队党支部、运行工区党支部和物资供应部党支部作为试点，三个支部紧密结合单位实际和损害员工利益专项整治、监督责任清单等内容，有序推进试点工作。
1、统一思想，形成共识
通过召开支委会、单位班子成员碰头会等形式，三个试点支部首先在干部中统一思想，充分认识落实监督责任是对干部的保护、对员工的责任，是确保区队实现“阳光政务”、提升管理的有效举措。同时明确支部书记是落实支部监督责任的第一责任者，班子成员履行“一岗双责”，负责做好分管范围内的监督责任。
2、选定载体，落实监督
在选择监督形式和载体上，三个试点支部充分考虑到了单位工作实际和员工的关注重点。如综掘五队党支部针对一线员工劳动强大大、对干部的工作作风及内部考核比较敏感等特点，专门在交接班室的醒目位置设置“损害员工利益干部不正之风”意见建议箱，随时接受员工对切实利益和干部作风方面的匿名举报。运行工区党支部则把深化党务公开、区务公开作为落实监督责任的具体形式，把“双务”公开工作与员工、党员关注的热点相结合，与维护员工切身利益相结合，及时公开工分、劳保发放、内部通报、考核、罚款等情况，发挥群众监督作用，促进监督责任落实。
3、教育引导，营造氛围
三个试点支部把做好党员干部及重要岗位管理人员的廉洁教育作为落实监督责任的重要内容之一，坚持定期组织专题教育、案例警示、廉政宣誓、廉政约谈等形式多样的教育活动，提升廉洁意识，增强防腐拒变能力，警醒、规范和促进党员干部廉洁自律，干净干事、干事干净，全方位营造廉洁从业氛围。
4、完善制度，形成闭合
为确保监督责任落实效果，试点支部还先后完善了相关制度。如物资供应部党支部将落实监督责任纳入部门安全生产、经营管理、增收节支目标任务中，和其它工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，先后修订、完善了《关于副队以上干部办理婚丧喜庆等事宜相关规定》、《党支部廉政工作督查制度》、《党风廉政建设约谈制度》等多项廉政制度；综掘五队党支部、运行工区党支部也建立完善了畅通员工诉求表达长效机制和公开、监督、反馈、落实、归档等五项监督制度，用制度规范管理。
5、定期反馈，注重实效
推进过程中，试点支部均把对问题和信息的处置、反馈作为落实监督责任的最后、也是最重要的环节，定期听取员工对支部工作的意见建议，及时修正工作中的问题和不足，把员工的清楚、明白、满意作为检验监督效果的最高标准。
（三）进行经验交流
2016年10月份，三个试点支部将推进落实监督责任以来的工作进行了回顾总结，对推进过程中存在的困惑和问题进行了梳理，以课件形式在政工例会上同三十多个支部书记进行了经验交流。
三、取得效果
1、监督责任的落实能够促进干部作风转变和区队管理提升。
监督责任在支部的落实，增加了支部和工区管理的透明度，唤醒了党员干部和员工群众的监督意识，提升了管理人员廉洁自律、转变作风的自觉性，无形中也增添了做好管理工作的压力，进而促进了区队管理水平的提升。
2、监督责任的落实能够赢得员工信任，促进区队和谐。
无论是员工反映问题的及时处理、解决，还是区队务公开的及时、全面，都在一定程度上增加了員工对管理人员的信任和理解，提前化解了不必要的矛盾、冲突，增强了支部的影响力、凝聚力和执行力，促进了区队各项工作和谐、有序推进。
3、开展落实支部监督责任试点为“两个责任”在基层落地作出了有益的尝试。
从落实支部监督责任试点情况来看，有的支部抓住了员工切身利益这个关键，通过建立问题反映、整改落实、信息反馈的良性机制，最大程度地保障了员工的权益；有的支部深化公开机制，打造透明“政务”，化“危机”于无形；还有的支部多措并举，从教育、制度、督查等多方面开展党风廉政建设工作，实现了支部工作的整体推进。同时也暴露出了基层支部抓监督责任落实方法不多、手段单一，尚未形成系统的問题。2017年，成庄矿纪委将在总结试点工作经验的基础上，进一步探索、分解基层支部落实监督责任的具体措施，突出支部特点，明确工作载体及实施时间、频次、内容，督促指导支部更好地落实监督责任，推进基层党风廉政建设。
参考文献
[1]肖 意.落实“两学一做”坚持问题导向通过解剖“麻雀”提升城市管理治理水平[N].深圳特区报，2016-04-24（A01）.
[2] 贾臻.全面从严治党强化责任担当[N].青岛日报，2016-03-22（001）.
[3] 袁海涛.以责任追究倒逼“两个责任”落地生根[N].中国纪检监察报，2015-10-18（001）.
[4] 抓制度落实重监督管理扎实推进基层党风廉政建设[N].新华日报，2013-05-29（B04）.
[关键词]支部 监督责任 廉政建设
中图分类号：TH374 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）32-0000-01
基层党风廉政建设是基层党建的重要内容。基层支部要将解决员工群众身边的不正之风和“软腐败”、“微腐败”问题作为履行党风廉政建设“两个责任”的重要举措，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，以清风正气引领和促进支部和谐发展。
一、实施背景
中纪委十八届六次全会提出，党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。结合成庄矿实际，关注损害员工利益的突出问题、解决发生在员工身边的“四风”问题和“软腐败”、“微腐败”问题是当前和今后一段时间矿纪委的工作重点。为此，探索基层支部落实“两个责任”特别是监督责任的有效载体和形式，推进基层区队党风廉政建设，确保区队党员干部能干事、干成事、不出事显得尤为重要。2016年，成庄矿纪委以此为课题，进行了有益的探索。
二、具体做法
（一）明确责任清单
为促进基层支部落实监督责任，矿纪委在矿党委今年修订完善落实党风廉政建设实施意见和责任清单的基础上，针对基层特点，明确提出了基层支部落实党风廉政建设监督责任清单，逐一列出了党支部班子、支部书记、支部委员在落实监督责任方面的职责、任务。特别是明确了支部书记的基本任务、监督对象、监督环节、监督手段、监督内容和严格自律的相关要求，让支部书记在落实监督责任的过程中，能够把握重大节日等关键节点、办理婚丧喜庆事宜等个人重大事项、损害员工利益等日常管理行为等监督重点事项，和落实中央八项规定精神、集团公司20条、矿“十七个严禁”情况、“四风”问题等重点内容，进而督促和提醒支部党员干部做到党风廉政建设与安全生产经营工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。
（二）选定支部开展试点
明确支部监督责任清单之后，成庄矿纪委从一线、二线和地面分别选定了综掘五队党支部、运行工区党支部和物资供应部党支部作为试点，三个支部紧密结合单位实际和损害员工利益专项整治、监督责任清单等内容，有序推进试点工作。
1、统一思想，形成共识
通过召开支委会、单位班子成员碰头会等形式，三个试点支部首先在干部中统一思想，充分认识落实监督责任是对干部的保护、对员工的责任，是确保区队实现“阳光政务”、提升管理的有效举措。同时明确支部书记是落实支部监督责任的第一责任者，班子成员履行“一岗双责”，负责做好分管范围内的监督责任。
2、选定载体，落实监督
在选择监督形式和载体上，三个试点支部充分考虑到了单位工作实际和员工的关注重点。如综掘五队党支部针对一线员工劳动强大大、对干部的工作作风及内部考核比较敏感等特点，专门在交接班室的醒目位置设置“损害员工利益干部不正之风”意见建议箱，随时接受员工对切实利益和干部作风方面的匿名举报。运行工区党支部则把深化党务公开、区务公开作为落实监督责任的具体形式，把“双务”公开工作与员工、党员关注的热点相结合，与维护员工切身利益相结合，及时公开工分、劳保发放、内部通报、考核、罚款等情况，发挥群众监督作用，促进监督责任落实。
3、教育引导，营造氛围
三个试点支部把做好党员干部及重要岗位管理人员的廉洁教育作为落实监督责任的重要内容之一，坚持定期组织专题教育、案例警示、廉政宣誓、廉政约谈等形式多样的教育活动，提升廉洁意识，增强防腐拒变能力，警醒、规范和促进党员干部廉洁自律，干净干事、干事干净，全方位营造廉洁从业氛围。
4、完善制度，形成闭合
为确保监督责任落实效果，试点支部还先后完善了相关制度。如物资供应部党支部将落实监督责任纳入部门安全生产、经营管理、增收节支目标任务中，和其它工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核，先后修订、完善了《关于副队以上干部办理婚丧喜庆等事宜相关规定》、《党支部廉政工作督查制度》、《党风廉政建设约谈制度》等多项廉政制度；综掘五队党支部、运行工区党支部也建立完善了畅通员工诉求表达长效机制和公开、监督、反馈、落实、归档等五项监督制度，用制度规范管理。
5、定期反馈，注重实效
推进过程中，试点支部均把对问题和信息的处置、反馈作为落实监督责任的最后、也是最重要的环节，定期听取员工对支部工作的意见建议，及时修正工作中的问题和不足，把员工的清楚、明白、满意作为检验监督效果的最高标准。
（三）进行经验交流
2016年10月份，三个试点支部将推进落实监督责任以来的工作进行了回顾总结，对推进过程中存在的困惑和问题进行了梳理，以课件形式在政工例会上同三十多个支部书记进行了经验交流。
三、取得效果
1、监督责任的落实能够促进干部作风转变和区队管理提升。
监督责任在支部的落实，增加了支部和工区管理的透明度，唤醒了党员干部和员工群众的监督意识，提升了管理人员廉洁自律、转变作风的自觉性，无形中也增添了做好管理工作的压力，进而促进了区队管理水平的提升。
2、监督责任的落实能够赢得员工信任，促进区队和谐。
无论是员工反映问题的及时处理、解决，还是区队务公开的及时、全面，都在一定程度上增加了員工对管理人员的信任和理解，提前化解了不必要的矛盾、冲突，增强了支部的影响力、凝聚力和执行力，促进了区队各项工作和谐、有序推进。
3、开展落实支部监督责任试点为“两个责任”在基层落地作出了有益的尝试。
从落实支部监督责任试点情况来看，有的支部抓住了员工切身利益这个关键，通过建立问题反映、整改落实、信息反馈的良性机制，最大程度地保障了员工的权益；有的支部深化公开机制，打造透明“政务”，化“危机”于无形；还有的支部多措并举，从教育、制度、督查等多方面开展党风廉政建设工作，实现了支部工作的整体推进。同时也暴露出了基层支部抓监督责任落实方法不多、手段单一，尚未形成系统的問题。2017年，成庄矿纪委将在总结试点工作经验的基础上，进一步探索、分解基层支部落实监督责任的具体措施，突出支部特点，明确工作载体及实施时间、频次、内容，督促指导支部更好地落实监督责任，推进基层党风廉政建设。
参考文献
[1]肖 意.落实“两学一做”坚持问题导向通过解剖“麻雀”提升城市管理治理水平[N].深圳特区报，2016-04-24（A01）.
[2] 贾臻.全面从严治党强化责任担当[N].青岛日报，2016-03-22（001）.
[3] 袁海涛.以责任追究倒逼“两个责任”落地生根[N].中国纪检监察报，2015-10-18（001）.
[4] 抓制度落实重监督管理扎实推进基层党风廉政建设[N].新华日报，2013-05-29（B04）.