目前，我国65岁及以上的老年人口已达1.4亿人，约占总人口的10.5%。随着我国人口老龄化的加速，养老产业已成为保障民生、扩大内需、促进就业、推进经济新旧动能转换的重要着力点。然而，由于养老产业前期投入较大、回报周期较长，当前我国养老产业发展仍存在投资主体不够活跃、融资渠道偏窄、总体规模偏小、中高端服务项目和专属金融产品不多等诸多问题，难以满足老龄人口多层次、多元化需求。养老产业急需得到更多的金融支持，在供给侧发力。
　　为此，提出以下建议：
　　一、引入多元主体，助推养老产业做大做强做优
　　一是支持社会力量投资养老产业。各级金融机构应加大对政府购买服务和民营企业投资的支持力度，推广普惠金融，降低社会融资成本，支持福利机构、社会团体、民营企业、小微企业、个体工商户参与和投资居家养老服务以及社区、农村养老产业，在更大程度上满足养老服务基本需求。鼓励支持大型国有企业参与养老产业，将大型国有企业投资养老项目纳入企业整体授信，引导企业将原招待所、疗养院等转型为社会化养老机构，做好存量资源的再利用。
　　二是支持“保养结合”，简化保险机构参与投资养老项目的审批手续，支持保险机构通过全资、股权合作、债权投资等模式，全面参与重点养老服务项目建设，提高保险业与养老产业的结合度。
　　三是支持“旅养结合”，通过项目贷款、营运资金贷款及股权类融资，支持旅游龙头企业在旅游资源富集区建设休闲养生养老基地、特色酒店、度假景区、养生乡村等项目，吸引“候鸟式”养老，促进旅游产业与高端养老产业的融合发展。
　　四是支持“医养结合”，银行通过项目撮合和直接融资，鼓励和支持公立医院、大型醫疗机构、护理专业院校等参与养老项目建设，打造高端养老项目。
　　五是支持“房养结合”，为养老地产相关项目提供项目开发贷款、按揭贷款等综合金融服务，支持和鼓励房地产企业积极投资建设养老地产，开发养老服务的示范社区；整合利用闲置房地产资源，发展公益性、保障性的养老项目。
　　二、完善配套措施，吸引金融机构支持养老产业
　　一是提供财政贴息。参照扶贫贷款贴息政策，对福利性、保障性养老产业贷款给予一定的财政贴息，使养老产业贷款利率接近市场利率水平，吸引政策性银行和商业银行加大信贷资源投入，支持养老产业发展。
　　二是强化金融政策工具运用。出台专门指导意见，加大针对养老产业的再贷款、再贴现、优惠存款准备金率等各种货币政策工具的运用，引导金融机构有效提升针对养老产业的信贷投放。
　　三是加快养老产业基金筹组。中央和地方财政拿出部分财政资金作为引导资金，鼓励和支持民营资本以及银行、保险公司等金融机构出资筹组养老产业基金，用于养老基础设施建设以及民营、小微养老机构的初创期补贴和互助担保，通过财政资金的杠杆作用撬动养老产业投融资总量的提升。同时，通过股权转让、投资基金到期清算等方式设计好投资基金的退出通道，以实现产业基金的良性循环。
　　四是推广政府购买服务模式。尽快出台政府购买养老服务的具体实施意见，明确部门职责、规范操作流程，并将部分优质养老产业纳入政府购买服务示范项目，吸引金融机构的积极参与。
　　五是加强征信体系建设。建立民政、工商、税务、金融等信息共享的养老机构信息平台，定期对养老机构资质进行评级和认定，以便金融机构掌握养老机构真实经营和纳税情况，通过信用贷款等方式给予养老机构更有力的融资支持。
　　（本文为全国政协常委、民进广西壮族自治区主委陈自力在全国政协十二届五次会议上所作的大会发言）