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【摘 要】 作为新兴的项目管理模式，BT项目在当前国内基础建设中应用广泛，鉴于该模式在国内尚处于发展初期，相关的法律法规及行业标准都未尽完善，本文针对公路工程的BT模式，对项目经营管理过程中的部分重难点以及相应的解决方法进行分析探讨。
【关键词】 公路工程；BT；经营管理
BT（Build—Transfer）工程模式是BOT（Build—Operate—Transfer）模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
随着我国基础事业的发展，越来越多的基础工程项目开始采用BOT、BT模式，一方面能够更好的整合、利用社会资源，另一方面发挥总承包的主观能动性。但目前国内的BT工程受到诸多因素的影响，在工程组织、造价及实施控制等方面存在困难。对于企业而言，盈利无疑是发展的前提和重点。本文以某一级公路工程为例，参考类似项目，着重探讨公路工程在BT模式下的经营管理。
一、工程控制价
BT工程控制价是在设计预算基础上确定的工程总价，是BT项目融投资计划和回购方案的基础，但由于公路工程分为预算模式和清单模式两种形式，存在互相转换的情况，而BT工程控制价一般是预算模式，不能适应后期施工计量结算工作，因此在确定总价后，要及时将控制价转换为清单模式，笔者认为该项工作应由总承包方负责，在转换过程中详细分析各项单价组成，查找控制价中存在的“错、漏、碰、缺”，待清单完成后，以清单为基础与政府评审部门进行对接，解决发现的各种问题。这样不仅缩短了对接评审时间，也更方便总包方下阶段的招标、现场计量及结算工作。
二、工程实施组织
工程控制价及工程量清单确定后，总包方按市场竞价方式组织招投标，确定分包单位后，组织施工单位进场，对于BT模式的公路工程在现场实际实施时，主要控制点如下：
1、临时设施
BT模式下的控制总价中，临时设施费用往往无法满足现场实际工程需要，主要原因是设计勘察与项目实施之间存在较长的准备期，工程周边的人文、水文、地质及物资环境都发生了很大变化，因此在工程实施时，临时设施应进行合理的优化。例如：某一级公路改建工程，原设计规划14座HZS60拌和站，设计预算587万元，而工程是在设计预算审批两年后才开始实施，有3座拌和站存在软弱地基处理，2座拌和站已经被当地居民占用，如要满足设计规划，则需增加造价182万元，最终施工优化为2做HZS75拌和站和1座HZS90拌和站，增加相应混凝土的运输距离，实际投入392万元。
施工便道作为材料设备运输通道，对于任何工程而言都是至关重要的。在某一级公路改建工程中，设计施工便道新建15.65Km，主要为泥结碎石路面，总造价821万元。但实际施工时，多座桥梁的施工道路需要采用片块石换填及砼硬化的措施，并且增加桥下便道3.2Km，造成最终便道修筑费用远远超过了计划投资。
施工图设计时，由于设计局限性，临时设施不一定能够完全适应现场实际，同时该笔费用在总控制价中也是以设计建议的方式出现，因此在控制价谈判过程中，根据实际情况灵活调整。
2、设计变更
目前国内的BT模式中，占主导地位的大多数是政府部门，设计变更程序十分复杂，以泸州某工程为例，工程项目总投资16.49亿元，其中建筑安装费用为11.73亿元，变更程序如下：
1、超过10万元的变更需要市交通局、财政评审中心审查后，交市政府决议；
2、50万元以上的变更要报财政部门、行业行政主管部门、概预算审批部门初审，初审意见形成后报财政评审中心评审，评审后再报报投资主管部门进行建设内容与概算审批，最终报市政府审批、公示无异议后才可现场实施。
如果等到决议确定后，再组织施工，无疑会导致工期延长和资源浪费，无论是对投资方还是施工单位都会造成一定程度的损失。
因此在项目策划初期，邀请具有相应资质的设计单位，结合现场实际情况对可能出现的变更点进行了归纳总结，主要为土石比及土石平衡变更，石方开挖方式变更、地质原因引起的隧道变更、材料供应导致的工期延迟、造价增高，以及软弱地基工程量增加等。在每个分项工程开工前，即针对上述主要变更点进行分析研究，如存在变更需求，在征得项目业主、设计方、监理方同意后，签署《现场核对纪要》，一方面抓紧上报变更程序，一方面现场可组织施工，减少了工期及资源的闲置成本。
三、计量支付
目前工程实施过程中的工程款结算方式主要有以下三种方式：第一种以工程进度完成情况，按比例进行阶段性结算；第二种即根据确定的工程量清单，以现场实际完成，按期结算；第三种结算方式是进场初期支付部分进场费用，待工程结束竣工验收后，一次性支付剩余工程款。
第一种方式适用于工程条件变化不大，阶段任务划分明确的项目，但容易因施工单位过度赶工导致工程质量、安全不可控；
第二种方式是当前国内大部分项目采用的一种结算方式，这种方式的优点在于可对现场已完工程量进行实时了解，同时根据资金情况调整下一步的施工任务，该方式对于BT项目，尤其是前期清单未形成时的结算是不适用的，很容易导致工程垫资额过大，资金链断裂；
第三种方式主要适用于工期短，技术简单、风险较小的中小型工程项目。
当前国内大多数BT项目，均存在工期紧张、投资额较高、技术相对复杂、工程前期清单不确定的情况。因此需要上述第一种与第二种方式相结合的方式，进行工程款的申请支付。
进场初期可将施工准备期划分为若干阶段目标，如生产生活营地建设、施工道路修筑、风水电布置完成、原地形复测成果等。每个阶段目标完成都可以结算相应的费用，费用比例可参照《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）中第100章总则中计量支付要求执行。
待准备期完成后，可使用工程量清单模式对主体工程进行分期计量结算。
这种计量支付方式，能够保证施工单位在前期有充足的资金进行施工准备工作，对后续主体施工有充分的保障，同时也能够有效了解主体工程完成情况，使得施工任务与投资计划形成动态互控。
四、结语
经营管理涉及项目组织、合同、计量、进度、质量安全及人力资源等方方面面的工作，主要目的是降低施工成本，通过一系列的方法手段是的企业利润最大化。笔者针对当前国内较流行的BT管理模式，结合实际工程案例，对工程经营管理中几个较为关键的方面进行了探讨分析。BT模式在国内尚无统一的管理办法和标准的管理流程，因此如何做好BT工程的经营管理工作，保证工程顺利有序的实铭泰
作者简介：张楠（1985—），男，河北承德人，四川西华大学水利水电工程专业毕业，助理工程师，二级建造师（市政），造价工程师（公路），从事水利水电设计及公路市政工程施工技术、经营管理工作多年。
【关键词】 公路工程；BT；经营管理
BT（Build—Transfer）工程模式是BOT（Build—Operate—Transfer）模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
随着我国基础事业的发展，越来越多的基础工程项目开始采用BOT、BT模式，一方面能够更好的整合、利用社会资源，另一方面发挥总承包的主观能动性。但目前国内的BT工程受到诸多因素的影响，在工程组织、造价及实施控制等方面存在困难。对于企业而言，盈利无疑是发展的前提和重点。本文以某一级公路工程为例，参考类似项目，着重探讨公路工程在BT模式下的经营管理。
一、工程控制价
BT工程控制价是在设计预算基础上确定的工程总价，是BT项目融投资计划和回购方案的基础，但由于公路工程分为预算模式和清单模式两种形式，存在互相转换的情况，而BT工程控制价一般是预算模式，不能适应后期施工计量结算工作，因此在确定总价后，要及时将控制价转换为清单模式，笔者认为该项工作应由总承包方负责，在转换过程中详细分析各项单价组成，查找控制价中存在的“错、漏、碰、缺”，待清单完成后，以清单为基础与政府评审部门进行对接，解决发现的各种问题。这样不仅缩短了对接评审时间，也更方便总包方下阶段的招标、现场计量及结算工作。
二、工程实施组织
工程控制价及工程量清单确定后，总包方按市场竞价方式组织招投标，确定分包单位后，组织施工单位进场，对于BT模式的公路工程在现场实际实施时，主要控制点如下：
1、临时设施
BT模式下的控制总价中，临时设施费用往往无法满足现场实际工程需要，主要原因是设计勘察与项目实施之间存在较长的准备期，工程周边的人文、水文、地质及物资环境都发生了很大变化，因此在工程实施时，临时设施应进行合理的优化。例如：某一级公路改建工程，原设计规划14座HZS60拌和站，设计预算587万元，而工程是在设计预算审批两年后才开始实施，有3座拌和站存在软弱地基处理，2座拌和站已经被当地居民占用，如要满足设计规划，则需增加造价182万元，最终施工优化为2做HZS75拌和站和1座HZS90拌和站，增加相应混凝土的运输距离，实际投入392万元。
施工便道作为材料设备运输通道，对于任何工程而言都是至关重要的。在某一级公路改建工程中，设计施工便道新建15.65Km，主要为泥结碎石路面，总造价821万元。但实际施工时，多座桥梁的施工道路需要采用片块石换填及砼硬化的措施，并且增加桥下便道3.2Km，造成最终便道修筑费用远远超过了计划投资。
施工图设计时，由于设计局限性，临时设施不一定能够完全适应现场实际，同时该笔费用在总控制价中也是以设计建议的方式出现，因此在控制价谈判过程中，根据实际情况灵活调整。
2、设计变更
目前国内的BT模式中，占主导地位的大多数是政府部门，设计变更程序十分复杂，以泸州某工程为例，工程项目总投资16.49亿元，其中建筑安装费用为11.73亿元，变更程序如下：
1、超过10万元的变更需要市交通局、财政评审中心审查后，交市政府决议；
2、50万元以上的变更要报财政部门、行业行政主管部门、概预算审批部门初审，初审意见形成后报财政评审中心评审，评审后再报报投资主管部门进行建设内容与概算审批，最终报市政府审批、公示无异议后才可现场实施。
如果等到决议确定后，再组织施工，无疑会导致工期延长和资源浪费，无论是对投资方还是施工单位都会造成一定程度的损失。
因此在项目策划初期，邀请具有相应资质的设计单位，结合现场实际情况对可能出现的变更点进行了归纳总结，主要为土石比及土石平衡变更，石方开挖方式变更、地质原因引起的隧道变更、材料供应导致的工期延迟、造价增高，以及软弱地基工程量增加等。在每个分项工程开工前，即针对上述主要变更点进行分析研究，如存在变更需求，在征得项目业主、设计方、监理方同意后，签署《现场核对纪要》，一方面抓紧上报变更程序，一方面现场可组织施工，减少了工期及资源的闲置成本。
三、计量支付
目前工程实施过程中的工程款结算方式主要有以下三种方式：第一种以工程进度完成情况，按比例进行阶段性结算；第二种即根据确定的工程量清单，以现场实际完成，按期结算；第三种结算方式是进场初期支付部分进场费用，待工程结束竣工验收后，一次性支付剩余工程款。
第一种方式适用于工程条件变化不大，阶段任务划分明确的项目，但容易因施工单位过度赶工导致工程质量、安全不可控；
第二种方式是当前国内大部分项目采用的一种结算方式，这种方式的优点在于可对现场已完工程量进行实时了解，同时根据资金情况调整下一步的施工任务，该方式对于BT项目，尤其是前期清单未形成时的结算是不适用的，很容易导致工程垫资额过大，资金链断裂；
第三种方式主要适用于工期短，技术简单、风险较小的中小型工程项目。
当前国内大多数BT项目，均存在工期紧张、投资额较高、技术相对复杂、工程前期清单不确定的情况。因此需要上述第一种与第二种方式相结合的方式，进行工程款的申请支付。
进场初期可将施工准备期划分为若干阶段目标，如生产生活营地建设、施工道路修筑、风水电布置完成、原地形复测成果等。每个阶段目标完成都可以结算相应的费用，费用比例可参照《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）中第100章总则中计量支付要求执行。
待准备期完成后，可使用工程量清单模式对主体工程进行分期计量结算。
这种计量支付方式，能够保证施工单位在前期有充足的资金进行施工准备工作，对后续主体施工有充分的保障，同时也能够有效了解主体工程完成情况，使得施工任务与投资计划形成动态互控。
四、结语
经营管理涉及项目组织、合同、计量、进度、质量安全及人力资源等方方面面的工作，主要目的是降低施工成本，通过一系列的方法手段是的企业利润最大化。笔者针对当前国内较流行的BT管理模式，结合实际工程案例，对工程经营管理中几个较为关键的方面进行了探讨分析。BT模式在国内尚无统一的管理办法和标准的管理流程，因此如何做好BT工程的经营管理工作，保证工程顺利有序的实铭泰
作者简介：张楠（1985—），男，河北承德人，四川西华大学水利水电工程专业毕业，助理工程师，二级建造师（市政），造价工程师（公路），从事水利水电设计及公路市政工程施工技术、经营管理工作多年。