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到2014年末我国65岁以上人口首次突破总人口的10%,老年人在生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉等方面的需求日益凸显.民建中央认为,我国养老服务体系建设较为滞后,养老服务总体供给不足.具体表现为:存量养老机构存在流失风险;经济发展滞后,财力支撑不足;用地难保障;养老服务队伍总量不足.