论文部分内容阅读
摘 要：为了提高生态环境，国家一直致力于林业资源改革，为了向着绿色发展道路迈进，需要不断明确林业资源管理与保护措施的提高，那么如何在林改后，实现魅力中国建立，需要相关工作人员积极分析，基于此，本文提出林改后林业资源保护过程中一些问题，同时也简明阐述了相关应对策略，希望能够为国家林业资源保护提供有效参考与借鉴。
关键词：林改；森林资源；保护管理；研究
引言
如今林改后，林业资源保护管理形式有所转变，其发展水平也不断提高，在实际林业管理阶段，相关工作仍然需要给予重视，明确林业资源保护管理新形式，从而提出有效管理措施，同时也应该结合不断的创新，推进林业进一步改革，使林业资源的管理与发展都向着更完善阶段发展，以此强化新型林业经济不断稳步发展，为国家与人们生活水平的提高进有效助力。下面具体分析：
1面临问题分析
1.1注重效益的同時忽视对其的保护.目前，为了加强对森林资源的保护，林业改革中虽然提出了一系列的改革措施，但一些根本上的问题并未得到有效的解决。当前森林经营方案与采伐指标分配存在严重脱节的问题，采伐指标的分配、安排缺乏科学合理性，一些可采资源分配并没有按照相关的规定进行，没有充分考虑森林资源的生态效益，只注重森林资源的经济效益和社会效益。一些采伐指标掌握在一些财力群体、权力群体手中，出于职权管理方面的漏洞，使得贪污腐败、权钱交易的现象滋生，而真正分配在林农手上的资源非常之少，甚至没有。上述的问题都会给林业改革效果带来不良的影响。在实施林业改革之前，林業单位的分配主要以农村集体及国有单位为主，所以深层次的矛盾并未得到激化。但林改背景下，林业经营单位缩小了，经营流转的速度也在加快，在市场机制作用下，采伐指标成为投机分子的祛码，并对无指标的林木低价收购，由于存在政策漏洞而导致诸多天然被随意的砍伐和破坏，导致林业资源被浪费，生态环境被破坏！
1.2林业资源的不合理流转带来较多隐患
现如今，随着林改深入，林地流转工作的顺利开展，可以在一定程度上起到促发展的目的。但是林改后，林地流转的相关法律法规依然相对滞后，没有切实可行的拉动政策，部分行为没有一定宏观调控措施的指导。在现阶段森林资源保护管理的林地流转工作实践中，经常出现不合理现象，从而带来较多的矛盾以及隐患。这些矛盾有待进一步解决，相关的保护管理工作更要给予重视。
2林改后森林资源保护管理对策
2.1林改后要强化森林资源保护管理部门工作
在我国，林业资源保护的深入强化，促进了改革有效性，林改后，相关的林业资源管理部门，要提高保护管理效率，需要针对每个部门之间的有效联合，实现保护过程落实到位，如今，随着改革的深入，也出现了一些不足，因林业市场环境在发生改变，所以保护工作还需要不断提高，具体应该从两方面进行：首先，在林业资源保护管理单位，合理利用承担责任制度，明确责任管理的必要性，当内容落实到每个部门的同时，即可实施责任监督，每一项保护工作的内容都要具体，这样是提高国家林业资源生态化与可持续发展的必要方面，若生态环境要想向着良好方向发展，就必须重视对于林业资源的保护管理，以此不断推进林业资源建设效率。在落实责任后，要明确，责任应该从每个工作人员做起，落实到具体实际，这样良好的工作态度与积极工作心态也会不断强化，这对于林业工作者来说，会因环境生态质量的提高而更加热爱这份利民工作。其次，林业资源保护管理阶段，看似简单的基础工作，更加应该给予重视，明确保护林业资源工作的基础工作内容，是提高认识的前提，同时做好基础工作也利于长期稳定开发林业资源，做到更好的保护，实现可持续发展。同时，要重视林业资源保护管理过程相关基础设施的采用，积极深入开发，以此满足资源保护与管理需求。第三，要重视乱砍乱伐问题，该问题的处理办法不仅需要制定更加完善的法律法规制度，同时应该促进政策的进一步落实，明确基础政策的完善过程，通过这种方式也进一步提高认识，以此进一步通过工作人员的重视程度提高，完善森林资源管理。
2.2大力推进新型林业管理合作组织的建设
在森林资源保护管阶段，积极创新是发展深化过程必要途径，要结合林改，重点培育新型森林资源，通过实践，也进一步提高管理工作效率，在创新过程中，重视合理的科学配置，同时，建立资源建设预防机制，包括森林资源保护过程中的防火、防病害、防止乱砍乱伐等等，这些内容都应该纳入新的管理体制，并且要重新规定，明确工作目标，积极进行实施与开展，要利用有效技术实现新形式的联防，最大限度调动林业资源管理过程中的有效力量，但在保护管理阶段，仍然需要考虑成本投入问题，通过结合现代的科学技术，可以降低成本，提高保护效率，在林改后，越来越多的林农组建了各种经营实体，那么再次过程这些实体之间的管理应该给予重视，科学的规划，与有效的管理是提高合理化经营的关键，同时也是提高森林资源保护管理的基础方面，对于社会中各个相关机构，要通过市场信息的不断完善，明确有效分扶持力度，进而实现森林资源管理过程的产业化。
2.3将林地流转政策充分利用并采取法律保护措施
林地流转政策的落实，就意味着林地可以采用承包的形式实施经营管理，承包林地的农民可以对林地资源充分利用，并实施保护措施，但是，在承包土地之前，为了避免产生矛盾纠纷，需要请法律人士解释承租合同中的内容，诸如林地承租的价格，自己需要履行的权利和义务都要在合同上明确。林地的承租人要与农户之间建立良好的沟通，政府有关部门还要发挥协调作用，以形成良好的林业产业经营环境。国家强调森林资源保护管理的重要性，一些优惠政策相继出台。包括国家财政对林业承包大户所提供的补贴，诸如林业资源的综合性补贴、各种低价收购保障等等，林业承包户要能够充分地利用这些政策。按照国家的政策，谁承担森林管理的责任，相应的补贴款就要落到谁的手中，如果需要出让林地资源，就需要政府出面，请法律界的专业人士从法律的层面调节，以使政府的政策性福利落实到位，有助于林地基础设施建设，而且还对林地承包大户起到支持效应，对森林经济的发展具有一定的促进作用。
结束语：
总之，林改后国家森林资源保护管理不断完善，在此过程中，虽然存在一些不足，但相信随着保护管理的不断深入发展，必然会解决遇到的问题，也会积极为国家林业资源保护提供科学保障，从而也会进一步提高国家经济稳定发展，为人们生活水平与居住环境的提高做出应有贡献。
参考文献：
[1]王蓉.浅谈基层森林资源保护管理中存在问题及对策[J].福建农业，2015，（01）：25.
[2]林旺煜.浅谈森林资源保护管理中存在问题及对策[J].科技创新导报，2013，（29）：166+170.
[3]耿尚瑞，刘靖生，崔著信.森林资源保护管理中存在的问题及对策[J].管理观察，2013，（26）：143-144.
关键词：林改；森林资源；保护管理；研究
引言
如今林改后，林业资源保护管理形式有所转变，其发展水平也不断提高，在实际林业管理阶段，相关工作仍然需要给予重视，明确林业资源保护管理新形式，从而提出有效管理措施，同时也应该结合不断的创新，推进林业进一步改革，使林业资源的管理与发展都向着更完善阶段发展，以此强化新型林业经济不断稳步发展，为国家与人们生活水平的提高进有效助力。下面具体分析：
1面临问题分析
1.1注重效益的同時忽视对其的保护.目前，为了加强对森林资源的保护，林业改革中虽然提出了一系列的改革措施，但一些根本上的问题并未得到有效的解决。当前森林经营方案与采伐指标分配存在严重脱节的问题，采伐指标的分配、安排缺乏科学合理性，一些可采资源分配并没有按照相关的规定进行，没有充分考虑森林资源的生态效益，只注重森林资源的经济效益和社会效益。一些采伐指标掌握在一些财力群体、权力群体手中，出于职权管理方面的漏洞，使得贪污腐败、权钱交易的现象滋生，而真正分配在林农手上的资源非常之少，甚至没有。上述的问题都会给林业改革效果带来不良的影响。在实施林业改革之前，林業单位的分配主要以农村集体及国有单位为主，所以深层次的矛盾并未得到激化。但林改背景下，林业经营单位缩小了，经营流转的速度也在加快，在市场机制作用下，采伐指标成为投机分子的祛码，并对无指标的林木低价收购，由于存在政策漏洞而导致诸多天然被随意的砍伐和破坏，导致林业资源被浪费，生态环境被破坏！
1.2林业资源的不合理流转带来较多隐患
现如今，随着林改深入，林地流转工作的顺利开展，可以在一定程度上起到促发展的目的。但是林改后，林地流转的相关法律法规依然相对滞后，没有切实可行的拉动政策，部分行为没有一定宏观调控措施的指导。在现阶段森林资源保护管理的林地流转工作实践中，经常出现不合理现象，从而带来较多的矛盾以及隐患。这些矛盾有待进一步解决，相关的保护管理工作更要给予重视。
2林改后森林资源保护管理对策
2.1林改后要强化森林资源保护管理部门工作
在我国，林业资源保护的深入强化，促进了改革有效性，林改后，相关的林业资源管理部门，要提高保护管理效率，需要针对每个部门之间的有效联合，实现保护过程落实到位，如今，随着改革的深入，也出现了一些不足，因林业市场环境在发生改变，所以保护工作还需要不断提高，具体应该从两方面进行：首先，在林业资源保护管理单位，合理利用承担责任制度，明确责任管理的必要性，当内容落实到每个部门的同时，即可实施责任监督，每一项保护工作的内容都要具体，这样是提高国家林业资源生态化与可持续发展的必要方面，若生态环境要想向着良好方向发展，就必须重视对于林业资源的保护管理，以此不断推进林业资源建设效率。在落实责任后，要明确，责任应该从每个工作人员做起，落实到具体实际，这样良好的工作态度与积极工作心态也会不断强化，这对于林业工作者来说，会因环境生态质量的提高而更加热爱这份利民工作。其次，林业资源保护管理阶段，看似简单的基础工作，更加应该给予重视，明确保护林业资源工作的基础工作内容，是提高认识的前提，同时做好基础工作也利于长期稳定开发林业资源，做到更好的保护，实现可持续发展。同时，要重视林业资源保护管理过程相关基础设施的采用，积极深入开发，以此满足资源保护与管理需求。第三，要重视乱砍乱伐问题，该问题的处理办法不仅需要制定更加完善的法律法规制度，同时应该促进政策的进一步落实，明确基础政策的完善过程，通过这种方式也进一步提高认识，以此进一步通过工作人员的重视程度提高，完善森林资源管理。
2.2大力推进新型林业管理合作组织的建设
在森林资源保护管阶段，积极创新是发展深化过程必要途径，要结合林改，重点培育新型森林资源，通过实践，也进一步提高管理工作效率，在创新过程中，重视合理的科学配置，同时，建立资源建设预防机制，包括森林资源保护过程中的防火、防病害、防止乱砍乱伐等等，这些内容都应该纳入新的管理体制，并且要重新规定，明确工作目标，积极进行实施与开展，要利用有效技术实现新形式的联防，最大限度调动林业资源管理过程中的有效力量，但在保护管理阶段，仍然需要考虑成本投入问题，通过结合现代的科学技术，可以降低成本，提高保护效率，在林改后，越来越多的林农组建了各种经营实体，那么再次过程这些实体之间的管理应该给予重视，科学的规划，与有效的管理是提高合理化经营的关键，同时也是提高森林资源保护管理的基础方面，对于社会中各个相关机构，要通过市场信息的不断完善，明确有效分扶持力度，进而实现森林资源管理过程的产业化。
2.3将林地流转政策充分利用并采取法律保护措施
林地流转政策的落实，就意味着林地可以采用承包的形式实施经营管理，承包林地的农民可以对林地资源充分利用，并实施保护措施，但是，在承包土地之前，为了避免产生矛盾纠纷，需要请法律人士解释承租合同中的内容，诸如林地承租的价格，自己需要履行的权利和义务都要在合同上明确。林地的承租人要与农户之间建立良好的沟通，政府有关部门还要发挥协调作用，以形成良好的林业产业经营环境。国家强调森林资源保护管理的重要性，一些优惠政策相继出台。包括国家财政对林业承包大户所提供的补贴，诸如林业资源的综合性补贴、各种低价收购保障等等，林业承包户要能够充分地利用这些政策。按照国家的政策，谁承担森林管理的责任，相应的补贴款就要落到谁的手中，如果需要出让林地资源，就需要政府出面，请法律界的专业人士从法律的层面调节，以使政府的政策性福利落实到位，有助于林地基础设施建设，而且还对林地承包大户起到支持效应，对森林经济的发展具有一定的促进作用。
结束语：
总之，林改后国家森林资源保护管理不断完善，在此过程中，虽然存在一些不足，但相信随着保护管理的不断深入发展，必然会解决遇到的问题，也会积极为国家林业资源保护提供科学保障，从而也会进一步提高国家经济稳定发展，为人们生活水平与居住环境的提高做出应有贡献。
参考文献：
[1]王蓉.浅谈基层森林资源保护管理中存在问题及对策[J].福建农业，2015，（01）：25.
[2]林旺煜.浅谈森林资源保护管理中存在问题及对策[J].科技创新导报，2013，（29）：166+170.
[3]耿尚瑞，刘靖生，崔著信.森林资源保护管理中存在的问题及对策[J].管理观察，2013，（26）：143-144.