论文部分内容阅读
摘要：随着我国工程建设项目不断增多，工程造价的预结算工作越来越受到企业的关注和重视，同时预结算审核工作也变得越来越重要。本文结合笔者多年的造价管理经验，分析了工程造价预结算审核工作及提高其工作效率提出了一些自己的见解与建议。
关键词：工程造价；预结算；审核
1.工程造价的预结算审核的概述
工程造价的预结算编制是一项非常复杂和繁琐的工作，在编制过程中经常会遇到较多的问题，同时随着社会经济的不断发展以及各种新技术、新材料的使用，使工程造价的编制变得更加困难，企业要想更好地掌握工程项目的造价实际情况，就必须得对工程造价的预结算工作实施审核，以此确保其工程造价的准确性、合理性和科学性。工程造价的预结算审核主要包括工程造价的结算审核和预算审核，要注意的是这两样工作的实施应在工程项目施工之前。通过审核预算提高工程造价的预算编制质量，确定工程建设项目的投资规模，以此保证工程项目的预算投资规模的可行性；而工程造价的审核则是对工程实施进行衡量，将其作为控制指标和办理财务决算的一项重要依据，便于对投资资金进行合理地分配，加大对投资计划的管理，从而明确和工程的造价。
工程造价的预结算审核内容主要有：工程的单价套用是否合理、工程量的正确性、工程费用的计取是否合理等。根据施工图、工程项目的相关合同内容、地质勘察资料、招投标书、工程项目的相关会议纪要、材料、工程施工所需的材料和设备等工程资料，按照国家工程项目相关规定要求进行仔细地核实，其中建筑工程造价的构成主要如图一所示：
2.提高工程造价预结算审核工作效率的建议
下文结合本人的在项目的造价管理实际工作经验体会，提出一些提高工程造价预结算审核工作的思路和方法，以供业内人士参考。
2.1 确定预结算范围，了解施工图。
在审核之前，要根据工程造价预结算的编制说明、设计要求、施工合同等等，认真分析预结算的范围，并且根据这些文件资料将工程的内容进行分类。
“施工图预算”是招标前施工单位拿到施工图后按施工图进行的预算，由施工单位申报，监理单位审核，再报送至业主审核。业主审核的施工图预算发现的问题可得到及时的处理，在初期可作为控制进度款总额的参考依据，过程中可以按设计变更进行调整以达到过程控制的目的，结算时还可以作为结算的基础。
将《工程量计价说明》作为招标文件一部分在招标阶段发放给施工单位，减少在工程实施阶段对工程量清单包含内容、工程量如何计算以及工程结算阶段各项目如何结算的争议。《工程量计价说明》是一份关于清单各子目如何进行工程量计算和计价的说明，其中包含工程量计算规定、计价范围、结算要求等。
2.2 对合同严密谨慎，为大型政治性工程的造价管理提供了法理保障。
合同条款精细化以及相关管理办法和附表明确了审核要求和流程，减少了进度款支付、新增主材定价、新增/换算综合单价等的人为干预和争议。
（1）在合同中明确违约责任并明确各项违约处罚的金额，保障了工程的顺利实施和减少了材料以次充好情况的发生。例如在某项目的造价管理工作中，规定“每更换一个合格的乙供材料设备品牌须扣除5万元的违约金”的处罚规定让施工单位不会轻易更换材料设备品牌。防止施工单位投标时报一个比较好的材料品牌，实际施工时使用一个较差品牌的情况。规定的执行与违反规定的处罚相配套，才能保证工程按规定要求顺利实施。
（2）对造价大的地下隐蔽工程，如土方、搅拌桩、钢板桩等项目进行严格的造价管理。对土方、搅拌桩、钢板桩等项目以合同条款为基础出台相应的管理办法，将合同条款细化。明确项目所需资料、资料要求、计算条件和方法，计量要求和配套表格，从而把这些造价大、看不到的项目的造价由不可控转变为可控。
2.3 做好对工程量的审核
在建筑施工中，随着建筑量的不断增加，工程的造价也会随之增加而增加。因此，施工人员要参照工程量的计算规则，按照设计图纸的设计要求，进行建筑工程所有的工程量计算，然后再进行审查。在这个过程中，重点注意以下几点：首先，确定工程量的计算是严格按照合同所规定和要求的进行计算。比如：工程量的计算范围和方式的是否正确、工程量的限制范围是否清晰、签证单工程量的有效性和合理性以及设计变更通知书等等。其次，审核工程的计算单位与清单规范一致性。对于计量单位的审核，要注意其与清单计价规范中所要求的是否一致，另外，还要注意工程量计算口径的一致性，在审查时，工程量有没有出现错算、重算或者漏算的情况，一定要要抓住重点进行核对，从而来确保计算的准确性。
2.4 熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取決于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的预算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量。但多数施工企业的预算员都是统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
2.5 熟悉预算定额分部分项工程、定额子目的审核内容
在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
2.6 对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。不论何种承包方式，仍有一些材料或设备是建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
2.7 不断提升预结算人员自身水平和素质
建筑工程预结算审核不仅与经济有关，更与建筑技术息息相关，因此应不断提升审核预结算工作人员的素质和专业技能，人才作为企业的关键因素，对企业的发展有着极为重要的作用，而对于建筑工程造价预结算也不例外。可以说，工程预结算的精度和质量由工程量的准确度来决定，因此，对预结算人员就提出了较高的要求，一方面要求对工程量的计算规则要精通，确保计算出的工程量准确无误，另一方面，还要求其具有较高的综合素质。
2.8 采用先进的计算机系统
随着信息技术的发展，计算机系统可以将工程量的误差减少到最少。积极采用先进的计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核，减少误差的同时提高审核的效率和质量。
如某项目利用网络共享将统一了要求的、固定的文件夹进行共享，并根据不同管理者设置不同管理权限，从而达到高效管理和资源共享的目的。用电子表格制定所需全部造价管理台账的模板应用于全部标段，电子表格中的公式和链接先编辑好，并建立汇总总表。各经办人每次将填好的电子表格发送给管理者，管理者接收完后存放至固定位置以实现数据汇总，随时得到最新的汇总数据；管理者将纸质文件审批与电子版检查相结合，以确保台账的及时录入并提高管理效率。
3.造价审核时应注意的问题
设计变更在判断是否成立阶段需注意施工单位是否有意将报价低的项目进行更改，或是有意增加报价高的项目的工程量，价格判断可根据“标后分析”进行。另外还要注意变更增加的内容在综合单价中是否完全包含。工程签证应注意签证内容是否含于综合单价中，或签证的项目是否已在措施费中包含。新增主材单价的确定最好能在材料使用前，即看样顶板阶段确定，从而减少材料定价的争议，使合同双方都比较满意。
4.结语
总之，对于工程预结算的审核，必须做到两个方面：一是做好准备工作，必须全面了解建筑工程施工设计图纸，并对一切资料是否具备准确性和完整性进行核查；二是确保审核方法的有效性、合理性，根据企业自身和工程规模实况，有针对性的选择审核方法，这样才能为企业创造更多的经济利益。
作者简介：
吴丽云（1975—），女，汉族，学士学位，注册造价工程师，注册一级建筑及市政专业建造师。
关键词：工程造价；预结算；审核
1.工程造价的预结算审核的概述
工程造价的预结算编制是一项非常复杂和繁琐的工作，在编制过程中经常会遇到较多的问题，同时随着社会经济的不断发展以及各种新技术、新材料的使用，使工程造价的编制变得更加困难，企业要想更好地掌握工程项目的造价实际情况，就必须得对工程造价的预结算工作实施审核，以此确保其工程造价的准确性、合理性和科学性。工程造价的预结算审核主要包括工程造价的结算审核和预算审核，要注意的是这两样工作的实施应在工程项目施工之前。通过审核预算提高工程造价的预算编制质量，确定工程建设项目的投资规模，以此保证工程项目的预算投资规模的可行性；而工程造价的审核则是对工程实施进行衡量，将其作为控制指标和办理财务决算的一项重要依据，便于对投资资金进行合理地分配，加大对投资计划的管理，从而明确和工程的造价。
工程造价的预结算审核内容主要有：工程的单价套用是否合理、工程量的正确性、工程费用的计取是否合理等。根据施工图、工程项目的相关合同内容、地质勘察资料、招投标书、工程项目的相关会议纪要、材料、工程施工所需的材料和设备等工程资料，按照国家工程项目相关规定要求进行仔细地核实，其中建筑工程造价的构成主要如图一所示：
2.提高工程造价预结算审核工作效率的建议
下文结合本人的在项目的造价管理实际工作经验体会，提出一些提高工程造价预结算审核工作的思路和方法，以供业内人士参考。
2.1 确定预结算范围，了解施工图。
在审核之前，要根据工程造价预结算的编制说明、设计要求、施工合同等等，认真分析预结算的范围，并且根据这些文件资料将工程的内容进行分类。
“施工图预算”是招标前施工单位拿到施工图后按施工图进行的预算，由施工单位申报，监理单位审核，再报送至业主审核。业主审核的施工图预算发现的问题可得到及时的处理，在初期可作为控制进度款总额的参考依据，过程中可以按设计变更进行调整以达到过程控制的目的，结算时还可以作为结算的基础。
将《工程量计价说明》作为招标文件一部分在招标阶段发放给施工单位，减少在工程实施阶段对工程量清单包含内容、工程量如何计算以及工程结算阶段各项目如何结算的争议。《工程量计价说明》是一份关于清单各子目如何进行工程量计算和计价的说明，其中包含工程量计算规定、计价范围、结算要求等。
2.2 对合同严密谨慎，为大型政治性工程的造价管理提供了法理保障。
合同条款精细化以及相关管理办法和附表明确了审核要求和流程，减少了进度款支付、新增主材定价、新增/换算综合单价等的人为干预和争议。
（1）在合同中明确违约责任并明确各项违约处罚的金额，保障了工程的顺利实施和减少了材料以次充好情况的发生。例如在某项目的造价管理工作中，规定“每更换一个合格的乙供材料设备品牌须扣除5万元的违约金”的处罚规定让施工单位不会轻易更换材料设备品牌。防止施工单位投标时报一个比较好的材料品牌，实际施工时使用一个较差品牌的情况。规定的执行与违反规定的处罚相配套，才能保证工程按规定要求顺利实施。
（2）对造价大的地下隐蔽工程，如土方、搅拌桩、钢板桩等项目进行严格的造价管理。对土方、搅拌桩、钢板桩等项目以合同条款为基础出台相应的管理办法，将合同条款细化。明确项目所需资料、资料要求、计算条件和方法，计量要求和配套表格，从而把这些造价大、看不到的项目的造价由不可控转变为可控。
2.3 做好对工程量的审核
在建筑施工中，随着建筑量的不断增加，工程的造价也会随之增加而增加。因此，施工人员要参照工程量的计算规则，按照设计图纸的设计要求，进行建筑工程所有的工程量计算，然后再进行审查。在这个过程中，重点注意以下几点：首先，确定工程量的计算是严格按照合同所规定和要求的进行计算。比如：工程量的计算范围和方式的是否正确、工程量的限制范围是否清晰、签证单工程量的有效性和合理性以及设计变更通知书等等。其次，审核工程的计算单位与清单规范一致性。对于计量单位的审核，要注意其与清单计价规范中所要求的是否一致，另外，还要注意工程量计算口径的一致性，在审查时，工程量有没有出现错算、重算或者漏算的情况，一定要要抓住重点进行核对，从而来确保计算的准确性。
2.4 熟悉精通工程量计算规则
工程预决算的质量取決于工程量的准确度，只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误的计算工程量。施工单位编制的预算，往往在隐蔽交叉部位多算工程量。但多数施工企业的预算员都是统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。
2.5 熟悉预算定额分部分项工程、定额子目的审核内容
在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。
对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。
2.6 对材料价格的核实
随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。不论何种承包方式，仍有一些材料或设备是建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。
2.7 不断提升预结算人员自身水平和素质
建筑工程预结算审核不仅与经济有关，更与建筑技术息息相关，因此应不断提升审核预结算工作人员的素质和专业技能，人才作为企业的关键因素，对企业的发展有着极为重要的作用，而对于建筑工程造价预结算也不例外。可以说，工程预结算的精度和质量由工程量的准确度来决定，因此，对预结算人员就提出了较高的要求，一方面要求对工程量的计算规则要精通，确保计算出的工程量准确无误，另一方面，还要求其具有较高的综合素质。
2.8 采用先进的计算机系统
随着信息技术的发展，计算机系统可以将工程量的误差减少到最少。积极采用先进的计算机系统辅助建筑工程造价的预结算审核，减少误差的同时提高审核的效率和质量。
如某项目利用网络共享将统一了要求的、固定的文件夹进行共享，并根据不同管理者设置不同管理权限，从而达到高效管理和资源共享的目的。用电子表格制定所需全部造价管理台账的模板应用于全部标段，电子表格中的公式和链接先编辑好，并建立汇总总表。各经办人每次将填好的电子表格发送给管理者，管理者接收完后存放至固定位置以实现数据汇总，随时得到最新的汇总数据；管理者将纸质文件审批与电子版检查相结合，以确保台账的及时录入并提高管理效率。
3.造价审核时应注意的问题
设计变更在判断是否成立阶段需注意施工单位是否有意将报价低的项目进行更改，或是有意增加报价高的项目的工程量，价格判断可根据“标后分析”进行。另外还要注意变更增加的内容在综合单价中是否完全包含。工程签证应注意签证内容是否含于综合单价中，或签证的项目是否已在措施费中包含。新增主材单价的确定最好能在材料使用前，即看样顶板阶段确定，从而减少材料定价的争议，使合同双方都比较满意。
4.结语
总之，对于工程预结算的审核，必须做到两个方面：一是做好准备工作，必须全面了解建筑工程施工设计图纸，并对一切资料是否具备准确性和完整性进行核查；二是确保审核方法的有效性、合理性，根据企业自身和工程规模实况，有针对性的选择审核方法，这样才能为企业创造更多的经济利益。
作者简介：
吴丽云（1975—），女，汉族，学士学位，注册造价工程师，注册一级建筑及市政专业建造师。