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非公企业在加快发展方式转变的过程中，需要依靠和借助统一战线的力量，才能更有效地克服所遇到的困难。但是，由于当代世界经济的不稳定和我国“十二五”计划对于非公经济发展提出了新目标，统一战线必须正确认识其助推非公经济转变发展方式的定位和路径选择，才能最大限度地发挥作用，促进非公经济的转型升级和可持续发展。
一、统一战线自身主动上位和积极发挥作用
统一战线作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带与政府管理非公有制经济的助手，能够通过“两会”参政议政、引导企业解读宏观政策、保护非公经济利益诉求等多种方式帮助企业解决实际困难，推进和指导非公经济的发展方式转变。因此，非公经济人士对于统一战线能够助推民营企业发展方式的转变高度肯定，以致很多非公企业在转变发展方式过程中遇到困难时，经常求助和最想求助的部门首选工商联，并且有45％的非公企业愿意通过统战部、工商联、商会等统一战线的不同渠道寻求帮助。
但是，由于我国社会主义市场经济体制还不完善，统一战线与发改委、经信委等政府职能部门相比，既没有实质性的权利，也不掌控大量的资金拨款，不能直接帮助企业解决问题而是要通过与政府其他部门会商，甚至是依靠统战部门领导个人的关系网络进行协调，因此，相当一部分民营企业家愿意借助统一战线的力量加快发展方式的转变，但对于统一战线能否实际解决问题，则抱着将信将疑的态度，特别是由统一战线商请相关部门协调处理非公企业转变发展方式困难的结果不尽理想时，往往又会强化企业家们已经形成的思维定势，以致进一步影响统一战线积极发挥其对加快非公企业发展方式转变的促进作用。因此，在非公企业加快发展方式转变面临困难和统一战线目前的角色定位存有尴尬的情况下，统一战线本身必须本着为国家经济建设和社会发展凝聚人心、汇聚力量的高度责任感，在现有体制关系中最大限度地发挥自身优势和主动上位，才能积极助推和促进非公经济加快发展方式的转变。
二、抓好关键问题的分类指导
当前影响非公经济转变发展方式的问题很多，但其中最突出的仍然是人才、资金、技术、信息等方面的问题。这些带有共性的问题，在不同的区域和不同的企业还有着不同的表现。以资金缺乏问题为例，非公经济的资金实力相对不强，转型升级又需要大量的资金投入，因此，资金缺乏已经成为制约非公经济转型升级，加快发展方式转变的重要瓶颈，加上宏观货币政策的从紧和生产成本的不断增加，许多民营企业的资金链处于绷紧状态。泰州市2010年全市小企业外部融资需求量为105.9亿元，但上半年新增融资贷款仅为33.82亿元，缺口高达72.08亿元。苏南一些小微企业由于无法从银行获得贷款，资金难以周转而只能关门停产。特别是非公经济的融资问题又非常复杂和困难：苏州、无锡两市利用商会平台发展融资担保，银企授信和担保融资的数额已经突破1500亿元，占全省的55％，面临着融资贷款额度控制偏紧、担保门槛过高、信用担保手续繁琐等问题；苏北由于经济发展水平不高，银行和金融机构不愿拓展业务，当地非公经济组织面临的则是根本无法通过融资服务体系进行融资，要么依靠自我积累进行转型升级的投入，要么只能依靠高利率的民间贷款解决资金短缺。据了解，民间短期借贷的月息8％，有的甚至高达15％，讨价还价后一般会降至5％，但折合成年利率则高达48％～72％，资金融通的成本届高不下，让许多小微企业只能望而却步。显然，这就不能对于非公经济转变发展方式的资金困难采取一刀切的解决办法，必须在深入调研的基础上进行分类指导，才能提出具有针对性和可操作性的政策建议，帮助民营企业有效地缓解转变发展方式过程中的资金困难。
三、建立多元化平台拓展非公经济发展的空间
非公经济转变发展方式，既要强身健体练好内功，又要主动适应发展变化的社会环境，是一项复杂的系统工程，需要借助各个方面的力量予以推进。所以，统一战线助推非公经济转变发展方式的重要路径之一，应当通过内容丰富的多元化平台作为载体，帮助非公经济拓展发展空间，促进非公经济实现发展方式的进一步转变。根据江苏省近年来的探索实践，这种多元化平台主要包括以下方面：
一是高层次人才流动平台，为非公经济发现和引进领军性技术人才提供便利。在这一方面，由于企业的信息不对称和缺少人才战略眼光，以及引进海外高层次人才引进的手续繁琐等原因，由统一战线出面搭建必要的工作平台，如协同政府部门举办非公经济重大发展项目推介会、组织规模以上的民营企业集体赴海外招聘、成立专家学者为主体的民营经济发展咨询顾问团、邀请著名高校和科研机构在辖地内建立分支机构、为非公经济组织专场人才招聘会等，为非公经济发现和聘用转变经济发展方式所需要的各种高层次人才提供便利。
二是产学研共赢的技术发展平台，帮助非公经济利用先进技术转型升级。这是因为，转变经济发展方式，既要关注新兴产业的培育和成长，又要重视传统产业的转型升级。特别是我国非公经济中，还有相当一部分中小企业和小微企业仍然具有强烈的粗放型特点，产业结构层次较低、生产工艺比较落后，产品的能耗和污染较高，迫切需要进行技术和装备改造，实现产品的升级换代，促进经济发展方式的转变。因此，统一战线应当针对这一状况发挥自身资源优势，搭建产学研共赢的技术发展平台，帮助非公经济利用先进技术转型升级。可以通过多种路径搭建产学研共赢的技术发展平台，如利用学校和科研机构环境资源与人才培养优势，为企业订单式培养技术人才；举办非公企业与高校和科研机构的成果转让洽谈会，利用高校和科研机构的研究成果转化促进企业技术进步；针对非公经济企业转型升级的需要，委托高校和科研机构的研究人员进行项目研究等等。
三是商务信用融资平台，切实帮助非公经济解决资金困难。在这一方面，统一战线应当积极建议并协同政府部门和金融机构，制定适合非公经济需要的贷款政策，对非公经济的中长期贷款额度、小微企业贷款利率的上浮幅度、简化非公经济企业应急贷款手续等给予适当的宽松。工商联和行业组织要积极探索非公经济融资的新渠道，特别是商会成立应急基金，在对企业进行综合风险评估基础上进行信用担保融资，同时可以通过仓单、应收账款、商铺经营权等质押方式，为小微非公企业申请贷款提供便利，都可以有效地帮助非公经济缓解转变发展方式过程中的资金困难。根据开放型经济发展和出口贸易的需要，搭建和完善出口贸易融资服务平台，为非公经济组织走出去参与国际经济竞争解除后顾之忧。
四是建立并完善信息服务和预警平台，引导非公经济正确认识形势防范风险。在这一方面，统一战线首先可以依托自己的人才优势，邀请专家学者围绕国内外经济形势和宏观政策导向举办报告会或者讲座，宣传党和国家的方针政策，传递各类经济信息，提振非公经济的发展信心。其次是邀请政府宏观管理部门进行重要经济政策的解读，提高非公经济企业的政策运用水平和能力。再次是收集和整理国内外经济信息，并对其可能的发展趋势进行预警，强化非公经济实现可持续发展的风险意识等。
五是企业文化和企业家素质培训平台，拓宽非公经济可持续发展的空间。应当积极实施企业家素质提升工程，促进非公有制经济人士健康成长，培养一支具有较强的政治把握能力、创新发展能力的非公经济企业家队伍。要针对非公经济的实际情况，指导民营企业开展企业文化建设和企业统战，增强非公经济的凝聚力和竞争力。交流和宣传非公经济加快发展方式转变的典型经验，优化非公经济进一步加快发展方式转变的外部环境等。
责任编辑：戈尚达
一、统一战线自身主动上位和积极发挥作用
统一战线作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带与政府管理非公有制经济的助手，能够通过“两会”参政议政、引导企业解读宏观政策、保护非公经济利益诉求等多种方式帮助企业解决实际困难，推进和指导非公经济的发展方式转变。因此，非公经济人士对于统一战线能够助推民营企业发展方式的转变高度肯定，以致很多非公企业在转变发展方式过程中遇到困难时，经常求助和最想求助的部门首选工商联，并且有45％的非公企业愿意通过统战部、工商联、商会等统一战线的不同渠道寻求帮助。
但是，由于我国社会主义市场经济体制还不完善，统一战线与发改委、经信委等政府职能部门相比，既没有实质性的权利，也不掌控大量的资金拨款，不能直接帮助企业解决问题而是要通过与政府其他部门会商，甚至是依靠统战部门领导个人的关系网络进行协调，因此，相当一部分民营企业家愿意借助统一战线的力量加快发展方式的转变，但对于统一战线能否实际解决问题，则抱着将信将疑的态度，特别是由统一战线商请相关部门协调处理非公企业转变发展方式困难的结果不尽理想时，往往又会强化企业家们已经形成的思维定势，以致进一步影响统一战线积极发挥其对加快非公企业发展方式转变的促进作用。因此，在非公企业加快发展方式转变面临困难和统一战线目前的角色定位存有尴尬的情况下，统一战线本身必须本着为国家经济建设和社会发展凝聚人心、汇聚力量的高度责任感，在现有体制关系中最大限度地发挥自身优势和主动上位，才能积极助推和促进非公经济加快发展方式的转变。
二、抓好关键问题的分类指导
当前影响非公经济转变发展方式的问题很多，但其中最突出的仍然是人才、资金、技术、信息等方面的问题。这些带有共性的问题，在不同的区域和不同的企业还有着不同的表现。以资金缺乏问题为例，非公经济的资金实力相对不强，转型升级又需要大量的资金投入，因此，资金缺乏已经成为制约非公经济转型升级，加快发展方式转变的重要瓶颈，加上宏观货币政策的从紧和生产成本的不断增加，许多民营企业的资金链处于绷紧状态。泰州市2010年全市小企业外部融资需求量为105.9亿元，但上半年新增融资贷款仅为33.82亿元，缺口高达72.08亿元。苏南一些小微企业由于无法从银行获得贷款，资金难以周转而只能关门停产。特别是非公经济的融资问题又非常复杂和困难：苏州、无锡两市利用商会平台发展融资担保，银企授信和担保融资的数额已经突破1500亿元，占全省的55％，面临着融资贷款额度控制偏紧、担保门槛过高、信用担保手续繁琐等问题；苏北由于经济发展水平不高，银行和金融机构不愿拓展业务，当地非公经济组织面临的则是根本无法通过融资服务体系进行融资，要么依靠自我积累进行转型升级的投入，要么只能依靠高利率的民间贷款解决资金短缺。据了解，民间短期借贷的月息8％，有的甚至高达15％，讨价还价后一般会降至5％，但折合成年利率则高达48％～72％，资金融通的成本届高不下，让许多小微企业只能望而却步。显然，这就不能对于非公经济转变发展方式的资金困难采取一刀切的解决办法，必须在深入调研的基础上进行分类指导，才能提出具有针对性和可操作性的政策建议，帮助民营企业有效地缓解转变发展方式过程中的资金困难。
三、建立多元化平台拓展非公经济发展的空间
非公经济转变发展方式，既要强身健体练好内功，又要主动适应发展变化的社会环境，是一项复杂的系统工程，需要借助各个方面的力量予以推进。所以，统一战线助推非公经济转变发展方式的重要路径之一，应当通过内容丰富的多元化平台作为载体，帮助非公经济拓展发展空间，促进非公经济实现发展方式的进一步转变。根据江苏省近年来的探索实践，这种多元化平台主要包括以下方面：
一是高层次人才流动平台，为非公经济发现和引进领军性技术人才提供便利。在这一方面，由于企业的信息不对称和缺少人才战略眼光，以及引进海外高层次人才引进的手续繁琐等原因，由统一战线出面搭建必要的工作平台，如协同政府部门举办非公经济重大发展项目推介会、组织规模以上的民营企业集体赴海外招聘、成立专家学者为主体的民营经济发展咨询顾问团、邀请著名高校和科研机构在辖地内建立分支机构、为非公经济组织专场人才招聘会等，为非公经济发现和聘用转变经济发展方式所需要的各种高层次人才提供便利。
二是产学研共赢的技术发展平台，帮助非公经济利用先进技术转型升级。这是因为，转变经济发展方式，既要关注新兴产业的培育和成长，又要重视传统产业的转型升级。特别是我国非公经济中，还有相当一部分中小企业和小微企业仍然具有强烈的粗放型特点，产业结构层次较低、生产工艺比较落后，产品的能耗和污染较高，迫切需要进行技术和装备改造，实现产品的升级换代，促进经济发展方式的转变。因此，统一战线应当针对这一状况发挥自身资源优势，搭建产学研共赢的技术发展平台，帮助非公经济利用先进技术转型升级。可以通过多种路径搭建产学研共赢的技术发展平台，如利用学校和科研机构环境资源与人才培养优势，为企业订单式培养技术人才；举办非公企业与高校和科研机构的成果转让洽谈会，利用高校和科研机构的研究成果转化促进企业技术进步；针对非公经济企业转型升级的需要，委托高校和科研机构的研究人员进行项目研究等等。
三是商务信用融资平台，切实帮助非公经济解决资金困难。在这一方面，统一战线应当积极建议并协同政府部门和金融机构，制定适合非公经济需要的贷款政策，对非公经济的中长期贷款额度、小微企业贷款利率的上浮幅度、简化非公经济企业应急贷款手续等给予适当的宽松。工商联和行业组织要积极探索非公经济融资的新渠道，特别是商会成立应急基金，在对企业进行综合风险评估基础上进行信用担保融资，同时可以通过仓单、应收账款、商铺经营权等质押方式，为小微非公企业申请贷款提供便利，都可以有效地帮助非公经济缓解转变发展方式过程中的资金困难。根据开放型经济发展和出口贸易的需要，搭建和完善出口贸易融资服务平台，为非公经济组织走出去参与国际经济竞争解除后顾之忧。
四是建立并完善信息服务和预警平台，引导非公经济正确认识形势防范风险。在这一方面，统一战线首先可以依托自己的人才优势，邀请专家学者围绕国内外经济形势和宏观政策导向举办报告会或者讲座，宣传党和国家的方针政策，传递各类经济信息，提振非公经济的发展信心。其次是邀请政府宏观管理部门进行重要经济政策的解读，提高非公经济企业的政策运用水平和能力。再次是收集和整理国内外经济信息，并对其可能的发展趋势进行预警，强化非公经济实现可持续发展的风险意识等。
五是企业文化和企业家素质培训平台，拓宽非公经济可持续发展的空间。应当积极实施企业家素质提升工程，促进非公有制经济人士健康成长，培养一支具有较强的政治把握能力、创新发展能力的非公经济企业家队伍。要针对非公经济的实际情况，指导民营企业开展企业文化建设和企业统战，增强非公经济的凝聚力和竞争力。交流和宣传非公经济加快发展方式转变的典型经验，优化非公经济进一步加快发展方式转变的外部环境等。
责任编辑：戈尚达