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国有企业改革必须进行国有企业的人事制度改革,调整国有企业与国有企业职工之间的关系,建立起现代企业的企业与职工之间的雇佣关系.解决国有企业职工身份置换问题,国家应该拿出职工置换成本,做好职工的养老保险、失业保险和医疗保险工作,使这部分人员进入社会保障体系,做到老有所养、病能治疗、难有所解.