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作业预算是根据公司作业活动和业务流程之间的关系合理配置公司资源而编制预算的方法。作为企业管理控制的一种手段，作业预算的目的在于科学预测未来一定时期的最优资源需求量组合，使企业以最低的成本完成预期的战略目标。作业预算的基本特点是将作业成本法引入企业预算管理过程中，编制作业层次的预算，而不是传统的产品层次的预算，从而将企业经营控制的重点由产品转变为作业。所谓作业是指企业为达到生产经营目标所进行的与产品相关或对产品有影响的各项具体活动。由于在企业的生产实践活动中，产品本身的成本费用是难以被控制的，