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【摘 要】 隨着市政工程建设的迅速发展，施工质量管理问题已经非常突出，近年来发生的一系列工程质量事故给市政工程建设敲响了强化质量管理的警钟。本文对当前市政工程中存在的质量问题进行了简要分析，并对有效控制市政工程质量的措施进行了详细阐述，希望能对同行从业者起到借鉴作用。
【关键词】 市政工程施工质量；存在问题；有效控制措施
市政工程项目施工质量管理，是指在工程施工过程中为保证市政工程项目质量满足工程合同、规范、标准所采取的一系列管理活动。巿政工程项目施工质量管理是一个复杂的系统工程，涉及面较广，在建设过程中，导致市政工程施工质量问题的因素有很多，只有对施工质量实行动态控制，综合考虑各种因素，才能提高市政工程质量水平，提供满足人们需求的合格产品。
1.当前市政工程中存在的质量问题
1.1建设市场规范化管理不完善
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
1.2质量意识不强
在市政工程建设规划的实际工作中发现许多市政工程实际上只是城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
1.3技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
1.4施工单位质量管理不严
有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.市政工程施工质量的有效控制
2.1强化施工质量管理组织建设
施工质量管理组织机构在工程施工中扮演极其重要的角色，项目部在组建该机构时，需要系统考虑影响项目施工质量管理的五大因素：人员、材料、设备、方法、环境，要把特定水平和素质的人员放到合适的岗位上，做到既不浪费资源，又要充分发挥人员的聪明才智，实现人力资源效用最大化。在分工合理的前提下，员工的积极性和能动性就会很好地发挥出来，组织的凝聚力和向心力也就自然而然地增强，施工质量管理就会达到良好的效果。
2.2优化施工组织设计
在准备阶段，收集大量相关资料信息，结合项目工程特点和要求，根据施工条件，科学合理配置各种生产要素，编制施工方案。同时学习国内外先进施工技术，从技术及经济角度进行比较，选择最合理的施工方案来编制施工组织设计通过整理、分析、优化，使施工组织设计发挥最大的效益。
在组织和人员优化方面，通过对各方素材进行加工，以坚实的理论为基础，借鉴先进的技术，把工程技术人员多年积累的施工技术与管理经验融合进来，运用大家的智慧不断优化组织结构和人才配置，充分发挥智力资源的效用。
在施工方案优化方面，一方面进行定性分析，根据施工经验和管理经验，判断施工方案的优劣，如施工复杂程度，安全可靠性，设备效能的使用情况，施工场地的利用等；另一方面，进行定量分析，计算工期指标、成本指标、质量指标等。通过对多种方案的比较、排序，就可以确定既能保证质量、工期、安全，又能获得最佳经济效益的施工方案。
2.3做好施工质量策划
根掂合同条款的要求，确定项目的总体质量目标，然后把质量目标进行分解，合理分工，使得项目管理人员的肩上都有质量重担，通过项目部全体人员的齐抓共管，保证质量目标的实现。
根据工程项目特点，建立起强有力的质量保证休系，使得项目施工量按照既定的方案实施并持续改进。管理层重视是基础，全休员工的参与是支持和保障。完善工程质量检验管理制度，严格执行质量检验程序，进行全方位全过程的质量管理。
2.4加强施工质量控制
在施工准备阶段，做好基准点、标高、测量控制网等复测工作，认真对待施工组织设计、施工方案的编制，严禁脱离项目实际情况东拼西凑，选择合格的分包队伍及供应商，保证原材料保质保量供应。组织全体施工人员学习项目施工知识，互相交流，共同提高，形成全体员工重视工程质量的良好氛围。
施工阶段的质量控制是质量管理的重点。施工阶段的质量控制包含：工艺过程控制，工序质量检验，隐蔽工程检验，数据记录与整理等。分项工程检验严格按照过程检验的程序进行，依据不合格品控制程序对检査出的质量问题及时处理，严禁擅自改变相关规定让不合格品过关。在施工过程中，要加强技术指导，技术人员深入施工现场，严格控制，严禁马马虎虎对待质量控制工作。通过每天的工作例会，交流施工质量控制情况，持续改进质量控制方法，对重点部位进行重点控制，保证工程质量。
在施工阶段，项目部要在质量计划确定的合格材料供应商名录中选择材料供应商，未经检验或检验不合格的材料，必须按照规定进行处理，严禁不合格原材料进入施工现场，保证工程质量。必须确认机械设备操作员的资格，严禁资格不符合要求的人员上岗操作设备，保证施工安全与质量。
在竣工验收阶段，对单位工程进行最终检验，项目技术负责人组织相关人员整理原材料、设计、构件的合格证明材料，原材料的试验资料，隐蔽工程检验目录等。现场检验时，对发现的质量问题应立即处理，确保所有工程项目符合质量标准，组织竣工验收。
2.5构建施工质量管理的长效机制
在公司上下广泛开展学习市政工程规范、规程、条例等的活动，强化公司各级领导和项目经理的质量意识，通过学习，提高对市政工程项目施工质量管理重要性的认识。强化各类人员质量管理教育，对项目经理、质量工程师和施工技术人员等进行专项质量管理培训。
在公司与项目部签订的责任状上，明确质量管理的目标要求，由公司质量技术部门按月考核项目部质量管理情况，把考核结果与项目奖金挂钩。项目结束后，按责任状相关条款兑现，严禁拖拉，让员工看到重视质量的结果。
规范工程分包管理，严格审查分包队伍的资质与合同履约情况，建立并完善合格分包队伍信息库，实行分包队伍准入制。同时，推行分包队伍进场前质量管理书面承诺制度，运用合同手段增强项目部施工现场质量控制能力。
3.结语
市政工程项目施工质量管理是一个系统工程，需要施工参与各方共同努力。施工企业应该站在响应国家发展战略的高度，树立全面质量管理的理念，运用先进的管理手段和施工工艺，高度重视施工各个环节的质量管理，精心组织，科学施工，才能实现业主、设计、承包商等各方的目标，达到多赢的局面。
参考文献：
[1]郝惠敏，梁波.论市政工程施工质量控制[J].城市道桥与防洪，2006，01
[2]涂纪茂.确保工程施工质量的几点认识[J].海河水利，2000，（06）
[3]李春得.施工企业如何保证施工质量[J].山西建筑，2000，（03）
【关键词】 市政工程施工质量；存在问题；有效控制措施
市政工程项目施工质量管理，是指在工程施工过程中为保证市政工程项目质量满足工程合同、规范、标准所采取的一系列管理活动。巿政工程项目施工质量管理是一个复杂的系统工程，涉及面较广，在建设过程中，导致市政工程施工质量问题的因素有很多，只有对施工质量实行动态控制，综合考虑各种因素，才能提高市政工程质量水平，提供满足人们需求的合格产品。
1.当前市政工程中存在的质量问题
1.1建设市场规范化管理不完善
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
1.2质量意识不强
在市政工程建设规划的实际工作中发现许多市政工程实际上只是城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
1.3技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
1.4施工单位质量管理不严
有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全，有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2.市政工程施工质量的有效控制
2.1强化施工质量管理组织建设
施工质量管理组织机构在工程施工中扮演极其重要的角色，项目部在组建该机构时，需要系统考虑影响项目施工质量管理的五大因素：人员、材料、设备、方法、环境，要把特定水平和素质的人员放到合适的岗位上，做到既不浪费资源，又要充分发挥人员的聪明才智，实现人力资源效用最大化。在分工合理的前提下，员工的积极性和能动性就会很好地发挥出来，组织的凝聚力和向心力也就自然而然地增强，施工质量管理就会达到良好的效果。
2.2优化施工组织设计
在准备阶段，收集大量相关资料信息，结合项目工程特点和要求，根据施工条件，科学合理配置各种生产要素，编制施工方案。同时学习国内外先进施工技术，从技术及经济角度进行比较，选择最合理的施工方案来编制施工组织设计通过整理、分析、优化，使施工组织设计发挥最大的效益。
在组织和人员优化方面，通过对各方素材进行加工，以坚实的理论为基础，借鉴先进的技术，把工程技术人员多年积累的施工技术与管理经验融合进来，运用大家的智慧不断优化组织结构和人才配置，充分发挥智力资源的效用。
在施工方案优化方面，一方面进行定性分析，根据施工经验和管理经验，判断施工方案的优劣，如施工复杂程度，安全可靠性，设备效能的使用情况，施工场地的利用等；另一方面，进行定量分析，计算工期指标、成本指标、质量指标等。通过对多种方案的比较、排序，就可以确定既能保证质量、工期、安全，又能获得最佳经济效益的施工方案。
2.3做好施工质量策划
根掂合同条款的要求，确定项目的总体质量目标，然后把质量目标进行分解，合理分工，使得项目管理人员的肩上都有质量重担，通过项目部全体人员的齐抓共管，保证质量目标的实现。
根据工程项目特点，建立起强有力的质量保证休系，使得项目施工量按照既定的方案实施并持续改进。管理层重视是基础，全休员工的参与是支持和保障。完善工程质量检验管理制度，严格执行质量检验程序，进行全方位全过程的质量管理。
2.4加强施工质量控制
在施工准备阶段，做好基准点、标高、测量控制网等复测工作，认真对待施工组织设计、施工方案的编制，严禁脱离项目实际情况东拼西凑，选择合格的分包队伍及供应商，保证原材料保质保量供应。组织全体施工人员学习项目施工知识，互相交流，共同提高，形成全体员工重视工程质量的良好氛围。
施工阶段的质量控制是质量管理的重点。施工阶段的质量控制包含：工艺过程控制，工序质量检验，隐蔽工程检验，数据记录与整理等。分项工程检验严格按照过程检验的程序进行，依据不合格品控制程序对检査出的质量问题及时处理，严禁擅自改变相关规定让不合格品过关。在施工过程中，要加强技术指导，技术人员深入施工现场，严格控制，严禁马马虎虎对待质量控制工作。通过每天的工作例会，交流施工质量控制情况，持续改进质量控制方法，对重点部位进行重点控制，保证工程质量。
在施工阶段，项目部要在质量计划确定的合格材料供应商名录中选择材料供应商，未经检验或检验不合格的材料，必须按照规定进行处理，严禁不合格原材料进入施工现场，保证工程质量。必须确认机械设备操作员的资格，严禁资格不符合要求的人员上岗操作设备，保证施工安全与质量。
在竣工验收阶段，对单位工程进行最终检验，项目技术负责人组织相关人员整理原材料、设计、构件的合格证明材料，原材料的试验资料，隐蔽工程检验目录等。现场检验时，对发现的质量问题应立即处理，确保所有工程项目符合质量标准，组织竣工验收。
2.5构建施工质量管理的长效机制
在公司上下广泛开展学习市政工程规范、规程、条例等的活动，强化公司各级领导和项目经理的质量意识，通过学习，提高对市政工程项目施工质量管理重要性的认识。强化各类人员质量管理教育，对项目经理、质量工程师和施工技术人员等进行专项质量管理培训。
在公司与项目部签订的责任状上，明确质量管理的目标要求，由公司质量技术部门按月考核项目部质量管理情况，把考核结果与项目奖金挂钩。项目结束后，按责任状相关条款兑现，严禁拖拉，让员工看到重视质量的结果。
规范工程分包管理，严格审查分包队伍的资质与合同履约情况，建立并完善合格分包队伍信息库，实行分包队伍准入制。同时，推行分包队伍进场前质量管理书面承诺制度，运用合同手段增强项目部施工现场质量控制能力。
3.结语
市政工程项目施工质量管理是一个系统工程，需要施工参与各方共同努力。施工企业应该站在响应国家发展战略的高度，树立全面质量管理的理念，运用先进的管理手段和施工工艺，高度重视施工各个环节的质量管理，精心组织，科学施工，才能实现业主、设计、承包商等各方的目标，达到多赢的局面。
参考文献：
[1]郝惠敏，梁波.论市政工程施工质量控制[J].城市道桥与防洪，2006，01
[2]涂纪茂.确保工程施工质量的几点认识[J].海河水利，2000，（06）
[3]李春得.施工企业如何保证施工质量[J].山西建筑，2000，（03）