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新型城镇化是我国经济发展的最大潜力，必然带来经济转型和社会的深刻变革。银行业作为当前我国金融的主体，必将在我国城镇化进程中发挥融资主渠道作用。本文依据1994--2012年的面板数据，运用因果检验和相关性分析，试图探讨银行业与城镇化二元协同的因果关系和历史溯源，着重点在于银行业支持城镇化中存在的异质背离，包括追随效应、短板效应和碎片化效应。在此基础上，本文原创性地提出了新型城镇化“制度转换断层”概念，就银行业在城镇化发展中的顶层设计进行了颠覆性思考，认为银行业应该推进先导性战略、实行系统整体设计、践行普惠