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摘要：在现行的招投标模式下，城市道路工程项目的施工单位只有不断优化施工管理、加强对项目成本的有效控制，才能保证所建项目能最大程度地获益。本文将介绍在城市道路施工项目实施过程中的几个成本控制要点。
关键词：城市道路；施工；成本控制；要点
由于城市道路工程项目的成本控制能力直接影响到施工企业的竞争生存能力，所以成本控制是施工过程中很重要的一项工作，是一项涉及到施工过程中各个方面的工作。同时，由于城市道路施工相较于普通的建筑物施工项目及公路工程有着自身独有的特点，在成本控制过程中应充分考虑到对施工工作造成影响的各项因素，并通过合理规划施工工序，制定科学可行的施工方案，将成本控制细化到施工每个细节，增加成本控制工作的可操作性。
1 城市道路施工的特點
城市中的道路工程在施工过程中，常常会遇到拆迁、改造及新建等存在相互影响关系的施工项目，使得城市道路在修建过程中，需要频繁地与项目涉及范围内的项目工作人员沟通，以安排好施工顺序，保证施工进度稳步推进。另外，如果城市道路是改建或扩建工程的话，还不可避免地会造成交通拥堵的现象，所以应在施工方案制定时，考虑到为保证交通通畅需求留设必要的通行区域，防止出现因发生交通纠纷而增加施工成本的现象。此外，由于城市道路的修建范围较广，有时需要穿越城市的闹市区，对闹市区的居民及过往群众会造成一定的影响，这时需从文明施工的角度对施工现场进行管理，避免打扰周围居民的夜间正常休息，也应为过往群众提供行走便利，避免因城市道路施工与社会民众发生摩擦。以上几个因素都会在一定程度上增大城市道路施工的管理难度，并且稍有不慎便会导致施工成本的增加。如因城市道路施工安全防护措施不到位造成民众死伤的事故在全国屡见不鲜，这不仅会造成城市道路施工企业直接赔偿其损失费用，还会影响工程的正常进度，进一步扩大经济损失，所以针对城市道路施工的特点，应从每个施工环节着手，全面进行成本控制，而不仅仅是从施工工艺及施工方案上控制。
2 施工项目成本控制的影响因素
一般来讲，施工项目成本控制的影响因素可总结为以下几个方面，包括施工方案、工期、施工直接费用及设计变更等。
2.1 施工方案
由于施工方案的选择会直接关系到城市道路项目的施工质量、工期进展及施工费用，所以在进行施工方案选择时，一定要综合考虑施工现场的特点、施工工序安排、施工操作工人的作业水平及可利用施工设备状况等制约条件，在可选择的施工方案中进行相互对比，选择切实可行、经济性最优化的施工方案。如在某城市道路施工过程中，原定的管道开挖采用打钢板桩的垂直开挖方案，但由于施工难度较大，通过综合分析确定了放坡开挖方案，虽在一定程度上增加了施工时间，增加了土方开挖的工程量，但增加了一次性施工成功的几率，将施工成本控制在合理范围以内。
2.2 工期
当城市道路施工过程中需要对正常的施工工期做出调整时，应当注意到延长施工工期会引起直接成本降低、间接成本增加的结果；而缩短施工工期则会相反的结果，即直接成本增加、间接成本减少。而施工企业需要做的就是寻找成本减少值与增加值差值最大的工期，以此工期作为施工工期，从而减低城市道路施工总成本。
2.3 施工直接费用
施工直接费用主要指施工期间需要支付的人工费、材料费及机械使用费用，直接费的波动会对施工成本造成较大的影响。
2.4 设计变更
在城市道路施工过程中会遇到设计变更的情况，这势必会引起施工工序的调整，甚至会出现返工现象，进而增加人工费、材料费及机械使用费用，对施工工期也会造成一定影响。但当下有很多甲方单位在未做好充分准备的情况下，急于城市道路的施工，往往是边施工边变更，而且设计变更未充分按照投资额度及建设标准的相关制约条件实施，造成资源的浪费，最终导致成本失控。
3 城市道路施工项目成本控制要点
3.1 明确成本控制目标
城市道路施工项目与其他施工项目的建设目标是一致的，即努力实现项目能够高质量、低造价、短工期地完成，为更好地控制好施工成本，应在制定成本目标时，将质量、造价及工期三者有机地统一起来，减少三者之间的互相不利影响，并对施工过程中遇到的各种客观条件及管理行为进行预判，制定出切实可行的成本控制措施，做到对工程总造价有清醒的认识。
3.2 处理好质量与造价的关系
城市道路的施工质量是需要经过甲方单位验收才可以通过的，若施工质量与施工质量标准差别较大时，施工单位需进行返工，势必会导致施工成本的增加。所以在城市道路施工过程中，应统筹好施工技术与造价的关系，既要节约成本，也要保证施工质量，建立起技术质量部门与财务部门之间的良好联系，结合价值工程，圆满完成施工目标。但从另一方面来说，建设单位也不可随意提高施工质量要求，如以合格的标准投入的建设资金，同时也符合国家相关规范要求时，不应对施工单位要求为优良的标准，避免引起施工成本的增加。
3.3处理好工期与造价的关系
建设单位通常希望施工单位能够尽早完工，是施工项目以最快的速度投入使用，但对加快施工速度、缩短施工工期所引起的施工成本的增加值却关注不够，过分地追求短工期会导致施工过程中的人工费、设备费及材料费的增加值大于快速完工的收益值，增加施工项目成本。为处理好工期与造价的关系，可借助表示施工进度的横道图控制实际施工进度，并将实际成本控制在计划成本以内，根据施工进度的动态变化，实施动态成本控制。
3.4 做好工程项目的变更、签证及索赔等工作
工程施工过程中的各种变更对施工工程量、施工工艺及进度安排有不同程度地影响，并且建设单位、承包单位及分包单位间的合同纠纷，都会引起施工项目成本的变化。施工单位的施工工程量大于合同约定的内容时，应留好施工证据，为今后的索赔工作打下良好基础。如某城市道路的工程量清单里将挖淤泥项目定为1300立方米，但实际的工程量为3200立方米，施工单位应针对这一工程量的变化，向甲方索赔。
3.5 关注材料及设备市场价格波动变化
由于材料费与设备的费用在施工成本中占有较大的比重，所以施工单位在控制现场施工成本的同时，应关注市场中的材料与设备的价格波动，以准确做出材料引进决策，以节省材料及设备采购费用。
3.6其他
除了以上几种技术措施以外，还应认识到与施工当地交管部门及当地群众建立良好关系的重要性，以保证施工工作的顺利进行。如在某城市道路施工过程中，同一条道路根据现场的不同交通特点，以尽量不断交为出发点，将施工路段分为了五个标段，分别实施了车辆行人都走快车道、将断交施工需要绕行、快车道变窄尚能通行、修建临时道路供通行及一半快车道可以通行等临时处理措施，避免一味断交施工，以争取到交管部门的支持，方便施工工作的有序开展，进而节省施工成本。
4 结语
城市道路施工项目成本控制的基本思路是，在保证施工质量、全面落实各施工内容的前提下，通过加强施工现场的各项工作的管理，不断与工程各参与方进行沟通，努力降低施工总成本，增大施工工作的利润空间，进而提高企业自身生存竞争力。
参考资料：
[1]高秀华.浅谈市政工程成本控制[J]南京市政.2004（12）
[2]姚强.进度控制和质量控制在建筑施工中的作用与关系[J]经济管理.2006.3-5
关键词：城市道路；施工；成本控制；要点
由于城市道路工程项目的成本控制能力直接影响到施工企业的竞争生存能力，所以成本控制是施工过程中很重要的一项工作，是一项涉及到施工过程中各个方面的工作。同时，由于城市道路施工相较于普通的建筑物施工项目及公路工程有着自身独有的特点，在成本控制过程中应充分考虑到对施工工作造成影响的各项因素，并通过合理规划施工工序，制定科学可行的施工方案，将成本控制细化到施工每个细节，增加成本控制工作的可操作性。
1 城市道路施工的特點
城市中的道路工程在施工过程中，常常会遇到拆迁、改造及新建等存在相互影响关系的施工项目，使得城市道路在修建过程中，需要频繁地与项目涉及范围内的项目工作人员沟通，以安排好施工顺序，保证施工进度稳步推进。另外，如果城市道路是改建或扩建工程的话，还不可避免地会造成交通拥堵的现象，所以应在施工方案制定时，考虑到为保证交通通畅需求留设必要的通行区域，防止出现因发生交通纠纷而增加施工成本的现象。此外，由于城市道路的修建范围较广，有时需要穿越城市的闹市区，对闹市区的居民及过往群众会造成一定的影响，这时需从文明施工的角度对施工现场进行管理，避免打扰周围居民的夜间正常休息，也应为过往群众提供行走便利，避免因城市道路施工与社会民众发生摩擦。以上几个因素都会在一定程度上增大城市道路施工的管理难度，并且稍有不慎便会导致施工成本的增加。如因城市道路施工安全防护措施不到位造成民众死伤的事故在全国屡见不鲜，这不仅会造成城市道路施工企业直接赔偿其损失费用，还会影响工程的正常进度，进一步扩大经济损失，所以针对城市道路施工的特点，应从每个施工环节着手，全面进行成本控制，而不仅仅是从施工工艺及施工方案上控制。
2 施工项目成本控制的影响因素
一般来讲，施工项目成本控制的影响因素可总结为以下几个方面，包括施工方案、工期、施工直接费用及设计变更等。
2.1 施工方案
由于施工方案的选择会直接关系到城市道路项目的施工质量、工期进展及施工费用，所以在进行施工方案选择时，一定要综合考虑施工现场的特点、施工工序安排、施工操作工人的作业水平及可利用施工设备状况等制约条件，在可选择的施工方案中进行相互对比，选择切实可行、经济性最优化的施工方案。如在某城市道路施工过程中，原定的管道开挖采用打钢板桩的垂直开挖方案，但由于施工难度较大，通过综合分析确定了放坡开挖方案，虽在一定程度上增加了施工时间，增加了土方开挖的工程量，但增加了一次性施工成功的几率，将施工成本控制在合理范围以内。
2.2 工期
当城市道路施工过程中需要对正常的施工工期做出调整时，应当注意到延长施工工期会引起直接成本降低、间接成本增加的结果；而缩短施工工期则会相反的结果，即直接成本增加、间接成本减少。而施工企业需要做的就是寻找成本减少值与增加值差值最大的工期，以此工期作为施工工期，从而减低城市道路施工总成本。
2.3 施工直接费用
施工直接费用主要指施工期间需要支付的人工费、材料费及机械使用费用，直接费的波动会对施工成本造成较大的影响。
2.4 设计变更
在城市道路施工过程中会遇到设计变更的情况，这势必会引起施工工序的调整，甚至会出现返工现象，进而增加人工费、材料费及机械使用费用，对施工工期也会造成一定影响。但当下有很多甲方单位在未做好充分准备的情况下，急于城市道路的施工，往往是边施工边变更，而且设计变更未充分按照投资额度及建设标准的相关制约条件实施，造成资源的浪费，最终导致成本失控。
3 城市道路施工项目成本控制要点
3.1 明确成本控制目标
城市道路施工项目与其他施工项目的建设目标是一致的，即努力实现项目能够高质量、低造价、短工期地完成，为更好地控制好施工成本，应在制定成本目标时，将质量、造价及工期三者有机地统一起来，减少三者之间的互相不利影响，并对施工过程中遇到的各种客观条件及管理行为进行预判，制定出切实可行的成本控制措施，做到对工程总造价有清醒的认识。
3.2 处理好质量与造价的关系
城市道路的施工质量是需要经过甲方单位验收才可以通过的，若施工质量与施工质量标准差别较大时，施工单位需进行返工，势必会导致施工成本的增加。所以在城市道路施工过程中，应统筹好施工技术与造价的关系，既要节约成本，也要保证施工质量，建立起技术质量部门与财务部门之间的良好联系，结合价值工程，圆满完成施工目标。但从另一方面来说，建设单位也不可随意提高施工质量要求，如以合格的标准投入的建设资金，同时也符合国家相关规范要求时，不应对施工单位要求为优良的标准，避免引起施工成本的增加。
3.3处理好工期与造价的关系
建设单位通常希望施工单位能够尽早完工，是施工项目以最快的速度投入使用，但对加快施工速度、缩短施工工期所引起的施工成本的增加值却关注不够，过分地追求短工期会导致施工过程中的人工费、设备费及材料费的增加值大于快速完工的收益值，增加施工项目成本。为处理好工期与造价的关系，可借助表示施工进度的横道图控制实际施工进度，并将实际成本控制在计划成本以内，根据施工进度的动态变化，实施动态成本控制。
3.4 做好工程项目的变更、签证及索赔等工作
工程施工过程中的各种变更对施工工程量、施工工艺及进度安排有不同程度地影响，并且建设单位、承包单位及分包单位间的合同纠纷，都会引起施工项目成本的变化。施工单位的施工工程量大于合同约定的内容时，应留好施工证据，为今后的索赔工作打下良好基础。如某城市道路的工程量清单里将挖淤泥项目定为1300立方米，但实际的工程量为3200立方米，施工单位应针对这一工程量的变化，向甲方索赔。
3.5 关注材料及设备市场价格波动变化
由于材料费与设备的费用在施工成本中占有较大的比重，所以施工单位在控制现场施工成本的同时，应关注市场中的材料与设备的价格波动，以准确做出材料引进决策，以节省材料及设备采购费用。
3.6其他
除了以上几种技术措施以外，还应认识到与施工当地交管部门及当地群众建立良好关系的重要性，以保证施工工作的顺利进行。如在某城市道路施工过程中，同一条道路根据现场的不同交通特点，以尽量不断交为出发点，将施工路段分为了五个标段，分别实施了车辆行人都走快车道、将断交施工需要绕行、快车道变窄尚能通行、修建临时道路供通行及一半快车道可以通行等临时处理措施，避免一味断交施工，以争取到交管部门的支持，方便施工工作的有序开展，进而节省施工成本。
4 结语
城市道路施工项目成本控制的基本思路是，在保证施工质量、全面落实各施工内容的前提下，通过加强施工现场的各项工作的管理，不断与工程各参与方进行沟通，努力降低施工总成本，增大施工工作的利润空间，进而提高企业自身生存竞争力。
参考资料：
[1]高秀华.浅谈市政工程成本控制[J]南京市政.2004（12）
[2]姚强.进度控制和质量控制在建筑施工中的作用与关系[J]经济管理.2006.3-5