论文部分内容阅读
摘 要：森林是陆地生态的主体，关系到全球生态的状况，也关系到经济与社会的可持续发展。在新的历史发展时期，要加快林业的发展，推进生态建设。林业建设要“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”。由此进一步明确林业发展思路，适应我国市场经济发展的实际，加快生态建设，实现林业跨越式发展。
关键词：环境保护;林业发展;生态建设;经济手段;宏观调控
一、 树立正确的林业发展观
1.树立以人为本的发展观
发展林业要立足于增加资源、改善生态，满足全社会人们在物质、文化、社会等方面全面发展对林业的需要。同时，在林业发展中要解决生产经营者的投入与收入问题，保护生产经营者的合法权益，要解决广大林业干部职工收入偏低的问题，改善生产生活的条件，特别要解决自主经营的林场、自然保护区内贫困职工脱贫以及生产、生活的设施建设问题。要让林业建设的主要力量也步入小康社会建设的行列。
2.树立维护后代人生存发展权的道德观
当代人不能为了自己的发展，过度使用资源、破坏环境、造成资源枯竭，使后代人失去生存发展的基础。当代人在利用现有森林资源的同时，既要保护好现有森林资源，又要不断培育新的森林资源，为后代人留下生存和发展的资源以及良好的生态环境。
3.树立人与自然和谐相处的价值观
要改变人类主宰世界、征服世界的观念。纵观人类历史，人与自然的关系经历了一个由原始和谐进入农业文明和工业文明时期，人类征服自然，对自然资源无节制地索取，造成环境的极大破坏，如果任其扩大和加剧，将必然导致文明本身的衰落甚至人类自身的毁灭。为了人类的生存发展，必须抛弃人与自然的冲突模式而走向融合，努力去探寻人与自然和谐的可持续发展之路。在林业发展上，无论是造林、培育和采伐，都应当尊重自然规律，充分利用自然力，提高生产力。适地适树恢复森林植被，是充分利用自然力、尊重自然规律的具体体现，也是节约人力物力、求真务实的具体体现，应当作为林业建设最起码的评价指标来实施。应当用新的生态文明发展观指导林业建设，改善生态状况，实现山川秀美，推进社会的物质文明和精神文明建设，使人们在思想观念、价值取向等方面都与林业发展相适应，达到生态要求，实现经济、社会和自然的相互协调，在生产方式、消费方式、生活方式等方面构建生态文明新的社会形式。
二、推进林业生态建设
实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变[3-4]。在社会主义市场经济条件下，林业建设要承担改善生态、促进人与自然和谐发展的责任，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须实现由以木材生产为主向以生态建设为主的转变，走可持续发展道路。要加大对林业科技的研究和成果推广力度，充分利用信息化手段，让生产经营者便利快捷地得到他们想要得到的各项有用的技术指导，新技术开发研究能够引领林业发展的技术潮流;形成适应新时期林业生产力发展的新型管理体制、运行机制和发展模式。要加大人工林培育，实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的战略目标。采取强制性措施保护天然林资源，停止天然林的商品采伐，在加快生态建设的同时，重视商品林基地的建设。保护好我国的天然林资源，就必须对我国森林利用结构和发展模式进行重大调整，加大人工林培育，逐步实现由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解决木材供需平衡矛盾，切实保护好天然林。只要通过政府政策导向，结合市场选择，实施分类经营，鼓励私人部门的投入、大力发展工业原料林及其他速产丰产林，使林产品满足社会发展的需要。
三、通过经济手段建立生态建设动态机制
据专家核算，森林提供的生态效益比其物质产品效益要大得多，森林的生态效益大于其自身经济价值的10倍以上，生态建设如果完全依靠政府投入，一是资金有限，二是投资效益往往不如私人投资效益高。必须采取经济手段，推动生态效益市场化、货币化。实践证明，造林和管护与人们的经济利益追求不一致，消极的保护和被动的建设，往往是低效益甚至是负效益的。
四、加强宏观调控
生态建设是以维护生态平衡、保护和合理利用自然资源为出发点，遵循自然和经济规律，通过科学规划、合理布局等各种手段综合治理，建立各种生物与环境之间的和谐共存，生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，涉及全体公民的切身利益。由于生态建设不仅是社会公益性基础工程，具有投入高、规模大、周期长等特点，投资难以得到补偿，投资者一般不愿长期投入。因此，国家应当按照市场经济发展规律和生态建设的客观要求，坚持政府投入的导向作用，建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制，调动全体公民和全社会共同参与。政府在生态建设中应当发挥重要的作用，使全社会投入到建设生态、美化环境这一宏大工程中来。
总之，在现代林业发展中，应通过利益诱导，实现保护和发展资源的目的。使森林的培育获取较高的利润，保护林业经营者的合法权益，解决经营林业的激励机制，要规范市场行为，为林业生产经营主体参与市场竞争，创造公正、公平、公开和诚信的市场环境。主要是建立健全林地、林木流转和评估制度，按照有利于林业为国民经济社会可持续发展服务的要求，把生态建设放到社会发展中的突出位置，实现社会可持续发展。让全体国民都能享受到优美的自然生态，让子孙后代都能在和谐的环境中生存与发展。
关键词：环境保护;林业发展;生态建设;经济手段;宏观调控
一、 树立正确的林业发展观
1.树立以人为本的发展观
发展林业要立足于增加资源、改善生态，满足全社会人们在物质、文化、社会等方面全面发展对林业的需要。同时，在林业发展中要解决生产经营者的投入与收入问题，保护生产经营者的合法权益，要解决广大林业干部职工收入偏低的问题，改善生产生活的条件，特别要解决自主经营的林场、自然保护区内贫困职工脱贫以及生产、生活的设施建设问题。要让林业建设的主要力量也步入小康社会建设的行列。
2.树立维护后代人生存发展权的道德观
当代人不能为了自己的发展，过度使用资源、破坏环境、造成资源枯竭，使后代人失去生存发展的基础。当代人在利用现有森林资源的同时，既要保护好现有森林资源，又要不断培育新的森林资源，为后代人留下生存和发展的资源以及良好的生态环境。
3.树立人与自然和谐相处的价值观
要改变人类主宰世界、征服世界的观念。纵观人类历史，人与自然的关系经历了一个由原始和谐进入农业文明和工业文明时期，人类征服自然，对自然资源无节制地索取，造成环境的极大破坏，如果任其扩大和加剧，将必然导致文明本身的衰落甚至人类自身的毁灭。为了人类的生存发展，必须抛弃人与自然的冲突模式而走向融合，努力去探寻人与自然和谐的可持续发展之路。在林业发展上，无论是造林、培育和采伐，都应当尊重自然规律，充分利用自然力，提高生产力。适地适树恢复森林植被，是充分利用自然力、尊重自然规律的具体体现，也是节约人力物力、求真务实的具体体现，应当作为林业建设最起码的评价指标来实施。应当用新的生态文明发展观指导林业建设，改善生态状况，实现山川秀美，推进社会的物质文明和精神文明建设，使人们在思想观念、价值取向等方面都与林业发展相适应，达到生态要求，实现经济、社会和自然的相互协调，在生产方式、消费方式、生活方式等方面构建生态文明新的社会形式。
二、推进林业生态建设
实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变[3-4]。在社会主义市场经济条件下，林业建设要承担改善生态、促进人与自然和谐发展的责任，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须实现由以木材生产为主向以生态建设为主的转变，走可持续发展道路。要加大对林业科技的研究和成果推广力度，充分利用信息化手段，让生产经营者便利快捷地得到他们想要得到的各项有用的技术指导，新技术开发研究能够引领林业发展的技术潮流;形成适应新时期林业生产力发展的新型管理体制、运行机制和发展模式。要加大人工林培育，实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的战略目标。采取强制性措施保护天然林资源，停止天然林的商品采伐，在加快生态建设的同时，重视商品林基地的建设。保护好我国的天然林资源，就必须对我国森林利用结构和发展模式进行重大调整，加大人工林培育，逐步实现由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解决木材供需平衡矛盾，切实保护好天然林。只要通过政府政策导向，结合市场选择，实施分类经营，鼓励私人部门的投入、大力发展工业原料林及其他速产丰产林，使林产品满足社会发展的需要。
三、通过经济手段建立生态建设动态机制
据专家核算，森林提供的生态效益比其物质产品效益要大得多，森林的生态效益大于其自身经济价值的10倍以上，生态建设如果完全依靠政府投入，一是资金有限，二是投资效益往往不如私人投资效益高。必须采取经济手段，推动生态效益市场化、货币化。实践证明，造林和管护与人们的经济利益追求不一致，消极的保护和被动的建设，往往是低效益甚至是负效益的。
四、加强宏观调控
生态建设是以维护生态平衡、保护和合理利用自然资源为出发点，遵循自然和经济规律，通过科学规划、合理布局等各种手段综合治理，建立各种生物与环境之间的和谐共存，生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，涉及全体公民的切身利益。由于生态建设不仅是社会公益性基础工程，具有投入高、规模大、周期长等特点，投资难以得到补偿，投资者一般不愿长期投入。因此，国家应当按照市场经济发展规律和生态建设的客观要求，坚持政府投入的导向作用，建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制，调动全体公民和全社会共同参与。政府在生态建设中应当发挥重要的作用，使全社会投入到建设生态、美化环境这一宏大工程中来。
总之，在现代林业发展中，应通过利益诱导，实现保护和发展资源的目的。使森林的培育获取较高的利润，保护林业经营者的合法权益，解决经营林业的激励机制，要规范市场行为，为林业生产经营主体参与市场竞争，创造公正、公平、公开和诚信的市场环境。主要是建立健全林地、林木流转和评估制度，按照有利于林业为国民经济社会可持续发展服务的要求，把生态建设放到社会发展中的突出位置，实现社会可持续发展。让全体国民都能享受到优美的自然生态，让子孙后代都能在和谐的环境中生存与发展。