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本研究从PPP项目落地难这一现实问题出发,通过对河南省近80个PPP项目的实地调查,以及组织召开18场由PPP参与主体、专家和实操人员参加的座谈会,从外部环境、参与主体、项目本身三个层面梳理了PPP模式在推广应用中存在的难点。同时,通过设计发放调查问卷,从9个方面对造成PPP项目实施难的成因进行了分析。通过归纳、总结和提炼,提出了破解PPP项目实施难的政策建议。