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随着全球对于应对气候变化，发展低碳经济的普遍关注与共识，以及哥本哈根联合国全球气候变化大会的热议，引入和发展碳残排交易、用市场机制促进温室气体减排，成为当前全球共同的热点。电力企业是碳减排的重点行业。实现碳减排目标需要管制，财政和市场三种手段并举，但应重点发挥财政手段和市场手段的调节作用。相对于单纯的管制，运用价格杠杆的财政手段和市场手段更有助于降低减排成本。