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法治建设主要包括立法建设、执法建设和司法建设，研究法治建设中的公平必然要研究立法公平、执法公平和司法公平。立法中的公平强调良法之治，需要解决好谁立法、如何立、立什么的问题；执法中的公平强调实效之治，执法公平要做好执法主体的公平、执法对象的公平、执法程序的公平和执法内容的公平；司法中的公平强调正义之治，即司法要通过分配的正义实现分配的公平、通过补偿的正义实现救济的公平、通过协调的正义实现衡平的公平以及通过惩罚的正义实现心理的公平。