【摘 要】
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驻村第一书记制度是贫困治理中的重要一环,但是在实践过程中却面临着多重困境。制度缺乏灵活性、村民脱贫动力不足,村两委的权威受到挑战以及乡镇政府角色定位的模糊,都为第
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驻村第一书记制度是贫困治理中的重要一环,但是在实践过程中却面临着多重困境。制度缺乏灵活性、村民脱贫动力不足,村两委的权威受到挑战以及乡镇政府角色定位的模糊,都为第一书记的贫困治理效果带来了一定的变数。为了破解这些困境,本文认为应当基于系统的观点具体问题具体分析。在系统内部层面,必须要改善与优化第一书记制度本身,调整第一书记制度的灵活性。在系统外部层面,必须要推动运动式治理与常规治理的统一:一是调动村民参与治理的积极性,二是明确第一书记与村两委的职责关系,三是重新确定乡镇政府的治理地位。从第一书记制度的内外
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