扩建莫斯科参考亚洲模式

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  俄罗斯是世上少有横跨欧亚大陆的国家,作为首府的莫斯科因历史文化源由而普遍被认为是欧洲城市。然而,随着俄罗斯与欧洲关系日趋紧张,加上亚洲的经济崛起,俄罗斯渐渐面向东方。事实上,亚洲已成为俄罗斯国际贸易的主要市场。以莫斯科在2013年头9个月的国际贸易为例,其首要贸易伙伴为中国,贸易额高达183亿美元。
  俄罗斯与新加坡在2012年双边贸易的增长达3成,总值48亿美元。有见及此,俄罗斯在城市发展上渐渐注入亚洲思维。
  据莫斯科市政府提供的数据,该市的人口将由目前的1000万增长至2035年的2280万。面对人口的急剧上升,俄罗斯总理梅德韦杰夫在2011年提出扩大莫斯科市区的计划,打造“新莫斯科”。
  在交通规划上曾以香港为蓝本
  “新莫斯科”这个项目不但将城市的面积扩展至2500平方公里(为原莫斯科市面积之2.5倍),而且计划将城市转型为多元中心。新区规划包括将联邦政府的行政机关从市中心迁到新区、强化新区与市中心的交通联系和在新区建立产业区。
  莫斯科副市长萨芬表示,该市在交通规划上曾以香港作为蓝本。他说:“虽然莫斯科在繁忙时间的公共交通使用率达7成,然而,香港的却高达9成。为向香港拜师,我们特地在去年11月访港,学习当地处理交通问题的要诀。”
  荷兰公司TomTom比较全球169个城市的交通挤塞情况,发布“全球城市交通指数排名”,而莫斯科排名第一,日间与晚间的行车时间分别比非繁忙时间长106%和138%。目前莫斯科汽车数目与人口比例为1比3,而平均每天约有40万辆车在市中心行驶。
  城市规划学者查德在莫斯科城市论坛上以香港为例子,说明城市效率并不等同生活素质。他以香港和巴西圣保罗市为例:试想象生活在一个800万人口的发达城市,每天来回市区只需11分钟,对比生活在一个较落后的城市,每天需花4小时在公共交通上,是否前者必然比后者快乐?
  他认为“生活的素质并不取决于交通时间的多少,而是取决于市民在交通上的经历和感受”。假如一名父亲的生活方式允许他每天以自行车接送子女上下课,每天来回4小时也并非是坏事。
  60亿美元扩建铁路线
  由于莫斯科市政府动用7成的资源打造发展“新莫斯科”,并投资60亿美元扩展铁路线,萨芬希望外国投资者能到新区投资及发展。然而,不少外地投资者却对莫斯科的投资环境采取观望态度。贪污是令外资对俄罗斯市场却步的主因。在2009年,俄罗斯律师塞尔基揭发一宗牵涉230万美元的诈骗案,涉及俄罗斯的官员和执法人员。案件揭发后,塞尔基反被控告逃税,并于同年死在狱中。他死后4年,莫斯科法院判定塞尔基“税务诈欺”罪名成立。
  国际非政府组织透明国际比较全球177个国家的清廉形象评价,俄罗斯在2013年的排名是127,仅比孟加拉国、肯尼亚(排名同为136)和哈萨克斯坦(排名140)优胜。
  莫斯科产业政策和创业部首席副主管米哈伊尔认为,“由于评估机构掌握的信息不全面,加上对俄罗斯的认识不深,莫斯科及其它俄罗斯城市在国际排名上往往并非处于有利位置。”
  米哈伊尔坦言俄罗斯面对最大问题是“制度存在‘人为因素’,而这些‘人为因素’令营商环境存在相当的不确定性”。他认为新加坡的营商环境最值得参考,他说:“新加坡的营商环境被世界银行评为全球第一,不是因为企业营运成本低,而是因为营商环境透明度高,外资容易掌握在本土市场的营商之道。”
  创新企业面对两大局限
  罗兵咸会计师事务所在莫斯科城市论坛发表报告,指出在七大发展中城市之中(北京、伊斯坦堡、雅加达、墨西哥市、莫斯科、孟买、圣保罗),北京排名第一,莫斯科第二。北京在基础建设和经济实力领先,而城市对外资的吸引力更是七大城市之冠。
  相比邻近东欧国家的首府,如布拉格、华沙和布达佩斯,莫斯科的营商成本较这3个城市高。国际商业机器股份有限公司发言人罗尔补充:“莫斯科并非以低成本吸引投资者的地方,因此,莫斯科应该针对追求素质而非拘泥低成本的投资者。”
  早在苏联时期,俄罗斯已被视为国际科研创新的表表者。后由于苏联解体,政府主导的科研创新因研发资金大幅削减而落后。俄罗斯转型为市场经济以后,科研创新不再纯粹是国家主导。
  为提倡创新产业,俄罗斯政府在2010年宣布于市郊成立斯科尔科沃创新中心。整个创新中心项目预计在2020年完工,而政府承诺向项目注资152亿美元。斯科尔科沃创新中心辖下的斯科尔科沃基金会先后与北京中关村科技园区和中国科技部辖下的火炬高技术产业开发中心签订协议,加强两地在信息科技、节能和生物医学上的研发合作。
  尽管莫斯科在硬件配套上有很大改善,俄罗斯的创新企业却依然面对两大局限:第一,知识产权在俄的保障尚未成熟。俄罗斯曾多次被美国商务部评估为知识产权保护最薄弱的国家之一。由于创新产业的研发成本甚高,企业在知识产权方面若得不到足够的保护,将面对很大的商业风险。第二,在俄大部分的创新企业也是以国内市场为主。以搜寻引擎Yandex为例:Yandex在俄的市场占有率稳占62%,比国际搜寻引擎巨头谷歌(市场占有率为26%)遥遥领先,但Yandex在国际市场只占2.6%。
  俄方寄望亚洲投资
  既然莫斯科在科研人才与知识资本方面占优,而部分亚洲城市(如香港、新加坡)拥有完善的知识版权保护机制,两地其实在研发上有很大合作空间。加上亚洲拥有庞大的科技产品市场——2014国际消费电子展宣布,中国及亚洲新兴国家在科技产品上的消费已较其他国家领先。美国消费电子协会分析员史蒂夫预测,在2020年将有1/3的科技产品消费来自亚洲。
  除了开发亚洲市场以外,俄罗斯亦希望与亚洲的投资者合作,共同发展在俄的投资项目。早在2011年,俄罗斯政府成立“俄罗斯直接投资基金”,并于2013年草拟筹募100亿美元。目前“俄罗斯直接投资基金”正与中国、新加坡和阿联酋的主权财富基金商讨合作事宜。
  圣彼得堡市政府投资委员会主席伊琳娜亦表示,俄罗斯直接投资基金已准备好与中国的私人企业合作——资产总值或盈余超过10亿美元的中国私人企业只需找出其在俄市场的定位和准备具体投资项目的详情,便可向投资基金筹资。
  当俄罗斯政府注入亚洲思维的同时,亚洲是否已准备好一个俄罗斯的视角?(编辑/袁红)
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