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自疫情发生以来,广东省民政厅认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照党中央、国务院和广东省委、省政府的部署要求,把做好疫情防控工作作为当前最紧迫的重要政治任务,牢记人民利益高于一切,坚持依法、科学、有序原则,以最强力量、最严标准、最实举措,全面落实疫情防控工作,全力以赴保障广大服务对象和工作人员健康安全,坚决打好打赢疫情防控阻击战。
各级民政部门,养老服务、儿童福利、流浪乞讨人员救助管理等民政服务机构,以及城乡社区、社工、志愿者、社会组织,抗疫情、保民生、献爱心,凝聚成一股坚强力量。
强部署:督促指导各地科学评估、精准施策
春节期间,广东省民政厅每晚灯火通明,在厅党组的带动下,全厅副处长以上领导干部全部在班在岗开展工作。这里成为了全省民政系统防控预案制定、数据统计发布、研判会商决策的信息交汇地。科学评估、精准施策、凝聚力量,实战检验了广东民政系统的疫情防控能力。
1月20日、23日、26日、28日、31日,2月2日、5日,省民政厅先后召开七次厅党组扩大会议,研究部署民政系统疫情防控工作,把打赢疫情防控阻击战作为当前头等大事。1月22日,下发通知部署全省疫情防控工作。1月24日,成立省民政厅新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组并印发工作方案,明确各处室局和厅直属单位的职责任务,确保防疫工作职责清晰、高效运转。1月29日,召开全省民政系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频会议,对广东民政系统疫情防控工作进行再动员、再部署、再推动。期间,先后印发《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知》《关于做好养老服务机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于切实做好困难群众新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和基本生活保障工作的紧急通知》等20多个文件,并督促各地抓好落实。
严防控:坚决守住民政系统各类机构不发生疫情的工作底线
民政服务机构中的老年人、儿童、流浪乞讨人员等都属于易感薄弱人群,婚姻登记、殡葬服务机构服务对象众多且人群易聚集,是疫情防控的重点难点。省民政厅坚持系统联动、上下协同,印发养老服务、流浪救助、儿童福利、殡葬服务、婚姻服务、社会工作和志愿服务等民政领域疫情防控工作指引,指导监督各地细化实化防控措施,及时履行疫情监测和报告责任,妥善做好突发事件应对工作,确保民政机构服务对象和工作人员健康安全,坚决遏制疫情蔓延势头。
省民政厅率先在全国印发《流浪乞讨人员救助管理领域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引(第一版)》,从入站体温检测、站内隔离观察、机构卫生防疫、值班值守保障等4个方面提出16条防控措施,坚决防止疫情在救助管理机构蔓延。各地迅速行动,全省从事流浪乞讨人员救助管理业务的干部职工主动取消假期,坚守一线,全力保障受助人员的健康,用体贴与关爱温暖流浪人员的心。
广东养老机构在疫情期间实施临时封闭管理。各级民政部门高度重视、加强领导、严密组织、落细措施,全面加强疫情防控工作,切实保障全省养老机构安全。
省民政厅把疫情防控措施落实到全省106个儿童福利机构、100个未成年人救助保护机构,积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,切实保障全省儿童福利机构以及留守和困境儿童安全。疫情期间,广东儿童福利领域服务机构实行封闭管理,并实施“日报告”及时监测疫情动态、做好应急处置;同时,加大对家庭寄养儿童排查力度,发放疫情防范物资,坚持每日报告。
细管理:从严从实从细从快做好婚姻登记、殡葬服务机构防控
疫情发生后,针对婚姻登记机关、殡葬服务机构人群密集的情况,广东省民政厅提前预判、科学应对、加强宣传引导,在广东电视台、省民政厅官网、微信公众号发布温馨提示引导公众避免扎堆办业务,并积极督促指导全省婚姻登记机关、殡葬服务机构采取有力有序有效措施,做好疫情防控工作。
根据疫情发展态势,省民政厅1月26日要求各地取消2月2日办理婚姻登记;对已预约的登记申请人,各地婚姻登记机关逐一做好解释说明和改期预约等服务。暂停婚姻家庭辅导服务和结婚颁证服务,不举办集体颁证仪式。同时,利用“粤省事”政务服务微信小程序提供婚姻登记信息网上预录和证件材料网上自查预审服务,有效提高服务效率、减少登记申请人在婚姻登记机关现场等候时间,在防控中体现温情服务。
1月26日,省民政厅要求各殡仪馆尽量不举行遗体告别仪式;已预约登记的,尽力劝导取消;仍坚持举行的,严格控制规模,简化告别仪式。同时,各级民政部门按照要求,加强殡葬服务机构工作人员安全防护,落实设施设备和工作场所通风、消毒等防控措施。为科学有序应对,各地成立领导机构,制定应急预案,规范处置程序,开展应急演练,全省已预备专用殡仪车41辆、专用火化设备35部。出现确诊危重病例的有关市,民政部门与同级卫生健康部门保持密切联系,时刻保持战斗状态。
保民生:切实做好困难群众疫情防控和基本生活保障
广东民政系统在全面做好各类机构服务防控的同时,重点加强对村(社区)最低生活保障对象、特困人员、流浪乞讨人员、困难残疾人和重度残疾人、孤儿(含散居和家庭寄养)、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和其他困境儿童等困难群众的排查和关心关爱,切实做好困难群众疫情防控和基本生活保障工作,確保工作责任到位、宣传教育到位、摸排检查到位、隔离治疗到位、生活保障到位。
为落实困难群众生活保障,各地协调财政部门,于春节前将当月低保、特困供养资金全部按时足额发放到困难群众手中,并积极应对春节期间物价上涨压力,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放临时价格补贴资金,全面保障困难群众欢乐、平安过节。此外,全省各地深入开展“送温暖”活动,据不完全统计,春节期间全省累计向139330户低保家庭、85274名特困供养人员及27434户低收入家庭发放春节慰问金1.04亿元,并动员市、县、乡镇(街道)及村(居)委会力量,派出4600多个工作组向困难群众派发米、油、面食、棉被等慰问品总价值达2167万元。疫情防控期间,各地始终坚守岗位,对困难群众提出的救助申请加快开展核查,及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围,综合采取临时救助等措施切实保障其基本生活,帮助其渡过难关。 “双百计划”上千名一线社工和督导取消休假返岗,投入助力基层疫情防控的战斗中。截止2月4日12时,超过100个“双百”社工站开通了应对疫情心理援助热线,共服务2300多名群众,打通了防疫期间为民服务群众“最后一米”,成为南粤大地疫情防控工作的生力军。
防扩散:城乡社区防控服务到户到人
针对城乡社区这一“神经末梢”和防控重点区域,连日来,全省村(社区)在当地党委、乡镇(街道)的统一部署下,在村“两委”带领下,组织村(社区)党员、社区工作者、网格员、志愿者、物业服务人员等加强值班值守,实施网格化、地毯式联防联控,责任到人、联系到户,群防群治做到村(社区)防控、村(社区)宣传、村(社区)排查、卫生整治“四个全覆盖”。
广州在全市社区(村)全面开展爱国卫生专项行动及健康卫生教育,持續指导各社区(村)配合落实社区防控措施、上门摸排等工作,各社区(村)累计摸排居民101万户270多万人,摸排两周内与湖北人员密切接触人员2.4万多人,督促居家医学观察对象2.1万多人。惠州全面启动疫情联防联控工作机制,在大亚湾区西区街道漳浦村,以村民小组为防控区,包组联户、责任到人、宣传入户,通过微信发消息、每户打电话、悬挂标语等方式,做到家喻户晓。江门、清远、云浮等地村(社区)通过“乡村大喇叭”、“大篷车”等形式滚动、流动宣传播报防疫知识。
最大限度减少城乡社区群体性聚集活动,是防止交叉感染的一项必要手段。各级民政部门紧急通知城乡社区取消各类聚集性活动,引导群众不串门、不聚会。
广动员:引导规范社会力量依法有序参与
一方有难,八方支援。省民政厅积极发挥指导社会捐助和社会组织、志愿服务的职责优势,广泛动员、引导规范社会力量依法有序参与疫情防控工作,为疫情防控踊跃捐赠。
疫情发生以来,省民政厅发出《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》,引导我省社会慈善力量依法、科学、有序参与疫情防控工作,为疫情防控工作贡献力量。根据财政部、海关总署、税务总局发出关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告精神,省民政厅于2月1日和2月3日分两批发文给海关总署广东分署、省税务局增加广东省红十字会、广州市红十字会、广州市慈善会、深圳市红十字会、深圳市慈善会、中山市慈善总会、汕头市红十字会、惠州市红十字会、江门市红十字会、潮州慈善总会等10家单位作为防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资受赠人,拓宽进口捐赠物资通道,提升防疫物资供应能力。
全省各地民政部门积极宣传,广泛发动,广州、深圳、江门等多地慈善会通过微信公众号等平台向社会各界发出倡议,号召爱心企业、爱心人士等社会力量参与捐赠,为抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情募集物资。截至2月5日上午12时,据不完全统计,广东社会各界为疫情防控累计捐赠的款物资金逾21亿(现金19.7亿元、物资折款1.3亿元),其中全省各级慈善组织、红十字会和其他组织接收的社会捐赠款物5.8亿(现金5.2亿元、物资折款0.6亿元),直接捐往省外的款物15.2亿(现金14.5亿元、物资折款0.7亿元)。广东省慈善总会根据疫情发展,迅速行动制定了《广东省慈善总会新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社会捐助工作管理暂行规定》,依法、高效、精准、公开地开展此次社会捐助,保护捐赠人和受益人的权益。
省民政厅印发《关于动员全省社会组织参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《社会工作者、志愿者参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引》《广东省民政厅关于推动社会组织强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作系列指引宣传和实施工作的通知》等多个文件,指导各地民政部门和全省社会组织、广大社会工作者和志愿者依法有序开展疫情防控工作。
下一步,全省民政系统将进一步增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感,提高政治站位、增强政治意识、坚定政治自觉,切实践行“民政为民、民政爱民”理念,以“战时状态”把疫情防控各项工作落细落实落具体,尽最大努力保障民政服务对象和工作人员生命健康安全,在打赢这场疫情防控阻击战中贡献应有的民政力量。
(广东省民政厅)
各级民政部门,养老服务、儿童福利、流浪乞讨人员救助管理等民政服务机构,以及城乡社区、社工、志愿者、社会组织,抗疫情、保民生、献爱心,凝聚成一股坚强力量。
强部署:督促指导各地科学评估、精准施策
春节期间,广东省民政厅每晚灯火通明,在厅党组的带动下,全厅副处长以上领导干部全部在班在岗开展工作。这里成为了全省民政系统防控预案制定、数据统计发布、研判会商决策的信息交汇地。科学评估、精准施策、凝聚力量,实战检验了广东民政系统的疫情防控能力。
1月20日、23日、26日、28日、31日,2月2日、5日,省民政厅先后召开七次厅党组扩大会议,研究部署民政系统疫情防控工作,把打赢疫情防控阻击战作为当前头等大事。1月22日,下发通知部署全省疫情防控工作。1月24日,成立省民政厅新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组并印发工作方案,明确各处室局和厅直属单位的职责任务,确保防疫工作职责清晰、高效运转。1月29日,召开全省民政系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频会议,对广东民政系统疫情防控工作进行再动员、再部署、再推动。期间,先后印发《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知》《关于做好养老服务机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于切实做好困难群众新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和基本生活保障工作的紧急通知》等20多个文件,并督促各地抓好落实。
严防控:坚决守住民政系统各类机构不发生疫情的工作底线
民政服务机构中的老年人、儿童、流浪乞讨人员等都属于易感薄弱人群,婚姻登记、殡葬服务机构服务对象众多且人群易聚集,是疫情防控的重点难点。省民政厅坚持系统联动、上下协同,印发养老服务、流浪救助、儿童福利、殡葬服务、婚姻服务、社会工作和志愿服务等民政领域疫情防控工作指引,指导监督各地细化实化防控措施,及时履行疫情监测和报告责任,妥善做好突发事件应对工作,确保民政机构服务对象和工作人员健康安全,坚决遏制疫情蔓延势头。
省民政厅率先在全国印发《流浪乞讨人员救助管理领域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引(第一版)》,从入站体温检测、站内隔离观察、机构卫生防疫、值班值守保障等4个方面提出16条防控措施,坚决防止疫情在救助管理机构蔓延。各地迅速行动,全省从事流浪乞讨人员救助管理业务的干部职工主动取消假期,坚守一线,全力保障受助人员的健康,用体贴与关爱温暖流浪人员的心。
广东养老机构在疫情期间实施临时封闭管理。各级民政部门高度重视、加强领导、严密组织、落细措施,全面加强疫情防控工作,切实保障全省养老机构安全。
省民政厅把疫情防控措施落实到全省106个儿童福利机构、100个未成年人救助保护机构,积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,切实保障全省儿童福利机构以及留守和困境儿童安全。疫情期间,广东儿童福利领域服务机构实行封闭管理,并实施“日报告”及时监测疫情动态、做好应急处置;同时,加大对家庭寄养儿童排查力度,发放疫情防范物资,坚持每日报告。
细管理:从严从实从细从快做好婚姻登记、殡葬服务机构防控
疫情发生后,针对婚姻登记机关、殡葬服务机构人群密集的情况,广东省民政厅提前预判、科学应对、加强宣传引导,在广东电视台、省民政厅官网、微信公众号发布温馨提示引导公众避免扎堆办业务,并积极督促指导全省婚姻登记机关、殡葬服务机构采取有力有序有效措施,做好疫情防控工作。
根据疫情发展态势,省民政厅1月26日要求各地取消2月2日办理婚姻登记;对已预约的登记申请人,各地婚姻登记机关逐一做好解释说明和改期预约等服务。暂停婚姻家庭辅导服务和结婚颁证服务,不举办集体颁证仪式。同时,利用“粤省事”政务服务微信小程序提供婚姻登记信息网上预录和证件材料网上自查预审服务,有效提高服务效率、减少登记申请人在婚姻登记机关现场等候时间,在防控中体现温情服务。
1月26日,省民政厅要求各殡仪馆尽量不举行遗体告别仪式;已预约登记的,尽力劝导取消;仍坚持举行的,严格控制规模,简化告别仪式。同时,各级民政部门按照要求,加强殡葬服务机构工作人员安全防护,落实设施设备和工作场所通风、消毒等防控措施。为科学有序应对,各地成立领导机构,制定应急预案,规范处置程序,开展应急演练,全省已预备专用殡仪车41辆、专用火化设备35部。出现确诊危重病例的有关市,民政部门与同级卫生健康部门保持密切联系,时刻保持战斗状态。
保民生:切实做好困难群众疫情防控和基本生活保障
广东民政系统在全面做好各类机构服务防控的同时,重点加强对村(社区)最低生活保障对象、特困人员、流浪乞讨人员、困难残疾人和重度残疾人、孤儿(含散居和家庭寄养)、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和其他困境儿童等困难群众的排查和关心关爱,切实做好困难群众疫情防控和基本生活保障工作,確保工作责任到位、宣传教育到位、摸排检查到位、隔离治疗到位、生活保障到位。
为落实困难群众生活保障,各地协调财政部门,于春节前将当月低保、特困供养资金全部按时足额发放到困难群众手中,并积极应对春节期间物价上涨压力,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,发放临时价格补贴资金,全面保障困难群众欢乐、平安过节。此外,全省各地深入开展“送温暖”活动,据不完全统计,春节期间全省累计向139330户低保家庭、85274名特困供养人员及27434户低收入家庭发放春节慰问金1.04亿元,并动员市、县、乡镇(街道)及村(居)委会力量,派出4600多个工作组向困难群众派发米、油、面食、棉被等慰问品总价值达2167万元。疫情防控期间,各地始终坚守岗位,对困难群众提出的救助申请加快开展核查,及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围,综合采取临时救助等措施切实保障其基本生活,帮助其渡过难关。 “双百计划”上千名一线社工和督导取消休假返岗,投入助力基层疫情防控的战斗中。截止2月4日12时,超过100个“双百”社工站开通了应对疫情心理援助热线,共服务2300多名群众,打通了防疫期间为民服务群众“最后一米”,成为南粤大地疫情防控工作的生力军。
防扩散:城乡社区防控服务到户到人
针对城乡社区这一“神经末梢”和防控重点区域,连日来,全省村(社区)在当地党委、乡镇(街道)的统一部署下,在村“两委”带领下,组织村(社区)党员、社区工作者、网格员、志愿者、物业服务人员等加强值班值守,实施网格化、地毯式联防联控,责任到人、联系到户,群防群治做到村(社区)防控、村(社区)宣传、村(社区)排查、卫生整治“四个全覆盖”。
广州在全市社区(村)全面开展爱国卫生专项行动及健康卫生教育,持續指导各社区(村)配合落实社区防控措施、上门摸排等工作,各社区(村)累计摸排居民101万户270多万人,摸排两周内与湖北人员密切接触人员2.4万多人,督促居家医学观察对象2.1万多人。惠州全面启动疫情联防联控工作机制,在大亚湾区西区街道漳浦村,以村民小组为防控区,包组联户、责任到人、宣传入户,通过微信发消息、每户打电话、悬挂标语等方式,做到家喻户晓。江门、清远、云浮等地村(社区)通过“乡村大喇叭”、“大篷车”等形式滚动、流动宣传播报防疫知识。
最大限度减少城乡社区群体性聚集活动,是防止交叉感染的一项必要手段。各级民政部门紧急通知城乡社区取消各类聚集性活动,引导群众不串门、不聚会。
广动员:引导规范社会力量依法有序参与
一方有难,八方支援。省民政厅积极发挥指导社会捐助和社会组织、志愿服务的职责优势,广泛动员、引导规范社会力量依法有序参与疫情防控工作,为疫情防控踊跃捐赠。
疫情发生以来,省民政厅发出《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》,引导我省社会慈善力量依法、科学、有序参与疫情防控工作,为疫情防控工作贡献力量。根据财政部、海关总署、税务总局发出关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告精神,省民政厅于2月1日和2月3日分两批发文给海关总署广东分署、省税务局增加广东省红十字会、广州市红十字会、广州市慈善会、深圳市红十字会、深圳市慈善会、中山市慈善总会、汕头市红十字会、惠州市红十字会、江门市红十字会、潮州慈善总会等10家单位作为防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资受赠人,拓宽进口捐赠物资通道,提升防疫物资供应能力。
全省各地民政部门积极宣传,广泛发动,广州、深圳、江门等多地慈善会通过微信公众号等平台向社会各界发出倡议,号召爱心企业、爱心人士等社会力量参与捐赠,为抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情募集物资。截至2月5日上午12时,据不完全统计,广东社会各界为疫情防控累计捐赠的款物资金逾21亿(现金19.7亿元、物资折款1.3亿元),其中全省各级慈善组织、红十字会和其他组织接收的社会捐赠款物5.8亿(现金5.2亿元、物资折款0.6亿元),直接捐往省外的款物15.2亿(现金14.5亿元、物资折款0.7亿元)。广东省慈善总会根据疫情发展,迅速行动制定了《广东省慈善总会新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社会捐助工作管理暂行规定》,依法、高效、精准、公开地开展此次社会捐助,保护捐赠人和受益人的权益。
省民政厅印发《关于动员全省社会组织参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《社会工作者、志愿者参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引》《广东省民政厅关于推动社会组织强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作系列指引宣传和实施工作的通知》等多个文件,指导各地民政部门和全省社会组织、广大社会工作者和志愿者依法有序开展疫情防控工作。
下一步,全省民政系统将进一步增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感,提高政治站位、增强政治意识、坚定政治自觉,切实践行“民政为民、民政爱民”理念,以“战时状态”把疫情防控各项工作落细落实落具体,尽最大努力保障民政服务对象和工作人员生命健康安全,在打赢这场疫情防控阻击战中贡献应有的民政力量。
(广东省民政厅)