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改革开放以来，枯生产力发展和生产关系弈地的推动下，我国农业和农村经济得到了快速发展，主要农产品供给持续增长，农村经济结构不断调整的优化，农村劳动力资源配置结构明显变化，农民收入大幅度增加，呈现了连续二十多年的发展趋势，但是，随着市场经济体制改革的不断深化，我国农业发展中出现了许多新的矛盾和问题，从国民经济运行的宏观角度看，农业基础仍然比较薄弱。对于农业这样一个弱质产业，政府必须从战略的高度，采取包括财政政策在内的综合措施，解决农业和农村经济发展中的一些突出问题，进一步提高农业效益，增加农民收入，促进农村发