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摘要：新时代以来，农村水利工程建设与“三农”工作之间的联系更为紧密，已经成为了助力“三农”工作的强有力抓手，发挥出了很好的作用。针对于此，必须进一步落实好农村水利工程建设工作，满足农业生产的多种需求，更好的带动农村经济发展。考虑到农村水利工程建设管理工作存在着较强的专业性和复杂性，实际开展时会不可避免的遇到一些问题，积极解决好这些问题十分关键。本文对农村水利工程建设管理中所存在的问题和对策作较为系统的分析论述，期望可以为从事此类研究的朋友们提供一些建设性意见。
关键词：水利工程;建设管理;精细化管理
农村水利工程是保障农业生产与质量的基础性建设，一直发挥着十分重要性的作用，牢牢抓好农村水利工程的建设管理是尤为必要和关键的。从当前农村水利工程的建设管理来看，虽然取得了较好的成效，但也存在着一些较为尖锐的问题，导致农村水利工程建设的效能无法得到最为有效的发挥。比如农村水利工程建设管理中存在着项目法人责任落实不到位、日常监督检查不到位、招投标管理质量不足的问题，这些问题对农村水利工程建设事业的发展有较大的不利影响，必须开展精细化的管理[1]。本文紧紧围绕着农村水利工程建设管理存在的问题，较为系统的分析探讨具体的解决对策，现作如下的论述。
1.项目法人责任落实不到位问题及解决对策
从农村地区当前所进行的水利工程建设来说，项目法人责任落实不到位是一种普遍性问题，有较多的农村水利工程没有按照要求去组建项目法人，而有一些项目虽然组建了项目法人，但实际执行过程中存在着较多的问题，没有对工程建设管理的责任主体做好细化分解，导致精细化无法有效展开。更为不利的一点是，一些项目法人为了实现短期的目标，不惜去违反农村水利工程建设的基本程序，较为严重的影响了农村水利工程的工期、质量与投资的管理成效。
针对农村水利工程建设管理中所存在的项目法人责任落实不到位这一问题，要结合实际需求去依法规范项目法人的职责。具体来说，项目法人在农村水利工程建设管理中发挥着重要性的作用，必须去按照规范要求去组建在项目法人，确立建设管理制度。在农村水利工程的建设管理中，要严格落实好对项目法人的各项规范，约束他们的行为，并让他们去接受来自外部的监督。除此之外，当地政府要切实发挥好自身职能，尤其是要发挥出自身的监管作用与主导作用，参与到农村水利工程的建设管理工作中去，保障此项管理工作的有序开展[2]。相信在明确责任制度和监督制度后，农村水利工程的建设管理才可以有序开展，“无人管”和“多人管”的問题也可以随之避免。
2.招投标管理问题及解决对策
对于农村地区所开展的水利工程建设项目来说，有很多的项目未经过正规化、合法化的招投标管理程序，多是依靠关系来委托施工单位来开展作业，甚至会有一些没有资质的施工单位参与其中，对整个农村水利工程的建设管理质量造成了较大的不利影响。比如一些农村水利项目存在着转包和违法分包的情况，再比如一些项目中的监理单位、施工单位属于同一个上级单位，监理单位并未发挥出自身重用。可以说，这些问题与招投标管理制度不够严格均有着很大的关系。
针对于农村水利工程建设管理中所存在的招投标管理这一问题，必须严格执行招投标管理的相关制度。具体来说，可以重点从三个方面来着手，一是在农村水利工程启动前必须编制出招标文件，确保招标文件的质量，而后要去遴选具有资质和工程经验的合格承包人，在遴选时务必遵循公开、公平和公正的原则，以便选择最佳的合作伙伴。二是在落实招投标制度的过程中，要将招投标管理制度严格化，防止招投标工作中出现违法行为，并严控分包和转包的现象[3]。三是要设计好招投标与监理制，必须通过招投标的方式来引入竞争机制，建设单位、设计单位和监理单位均必须秉承工作制度，比如监理单位要全过程去监控和监督现场施工，尽早发现施工作业中所存在的问题，并尽早解决。
3.农村水利工程建设管理质量不佳问题及解决对策
农村水利工程建设管理工作有着复杂性和专业性的双重特点，实际开展施工管理工作时势必会遇到较多问题，如何提升施工现场的建设管理质量是非常需要探究的。从目前大多数的农村水利工程建设管理来说，普遍性的存在着监督检查范围不到位与针对性不强的问题，一些项目存在着管理责任不明确的问题，一些项目则存在现场管理人员不足的问题，导致现场的精细化管理工作流于形式。另外，管理效率低也是当前阶段农村水利工程建设管理中普遍性存在的问题，集中体现为管理方式单一、职能发挥不充分、机构不尽健全这些方面。比如有很多的农村水利工程注重建设但忽视或轻视了管理工作，可以体现在项目建设期间的管理和建成期的管理这两个时期，影响着农村水利工程建设事业的发展。
针对于农村水利工程建设管理质量不佳这一问题，必须要执行精细化管理方案，更好的去应对项目建设管理工作中所遇到的问题。总的来说，在解决农村水利工程建设管理质量不佳这一问题时，可以重点从以下方面来着手：
①强化施工现场的监理力度：在整个农村水利工程建设中，监理单位所发挥的作用是毋庸置疑的，其工作能力可以直接影响到工程施工质量。因此，必须不断去强化施工现场的监理力度，一方面监理单位要提升自身的工作能力，对现场施工开展全过程和动态化的监督管理，切实动态掌握农村水利工程建设管理中所存在的问题，做好优化解决。另一方面要采取旁站跟踪的方式来落实监理工作，并使用先进的监测手段，借助信息化手段来对整个项目加强管理水平。
②提升设计水平：农村水利工程建设管理质量与设计工作有着较为紧密的联系，不断去提升设计水平是提升农村水利工程建设管理质量的一种重要手段。具体来说，设计单位要在开展农村水利工程建设方案的设计工作时，要对所涉及到的要素有一个全面的理解，并在此基础上可以去使用BIM（建筑信息模型）技术来开展设计工作，借助BIM技术的模型创建功能来提升设计质量。在施工图的审查工作中，各个参建方要认清楚自己的职责，就施工图所存在的问题作全面的沟通分析，详细掌握施工图所存在的问题，便于早期发现问题并及时解决，严防对整个水利工程建设管理质量造成涌向[4]。
③扭转重建轻管倾向：可以说在农村水利工程的建设管理工作中，重建轻管倾这一种倾向是普遍存在的，已经成为了农村水利工程建设管理的重点。在扭转重建轻管倾这一种倾向时，要重点从制度完善和思想观念转变这两个方面来着手。比如在制度完善这一方面，除建立责任制度和监督制度外，还需要建立好内控制度，形成农村水利工程建设管理的诸多细则，并按照精细化管理的原则来划分，创新出农村水利工程建设管理新思路，更多的去破除建设管理工作中所存在的困境。
4.结语
农村水利工程建设管理中所存在的问题是较多的，较大的影响着水利工程事业的发展，必须加强农村水利工程管理创新策略的研究力度。在实际开展农村水利工程建设管理工作时，要秉承着全过程管理、精细化管理的细则要求，在明确农村水利工程建设管理困境与问题的基础上展开管理工作，将管理工作落细、落实，不断提升农村水利工程建设管理质量。
参考文献
[1]徐秉玲.新时期小型农田水利工程管理的问题及优化对策[J].生态环境与保护，2020，3（5）：63.
[2]陈剑，龙振华，黄莉.加强农村水利工程管理的创新策略研究[J].农村经济与科技，2020，31（3）：82-83.
[3]伊风珍.新时期水利工程建设管理创新思路的探索[J].水电水利，2021，5（1）：120-121.
[4]朱燕玲.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].水电水利，2021，5（1）：51-52.
关键词：水利工程;建设管理;精细化管理
农村水利工程是保障农业生产与质量的基础性建设，一直发挥着十分重要性的作用，牢牢抓好农村水利工程的建设管理是尤为必要和关键的。从当前农村水利工程的建设管理来看，虽然取得了较好的成效，但也存在着一些较为尖锐的问题，导致农村水利工程建设的效能无法得到最为有效的发挥。比如农村水利工程建设管理中存在着项目法人责任落实不到位、日常监督检查不到位、招投标管理质量不足的问题，这些问题对农村水利工程建设事业的发展有较大的不利影响，必须开展精细化的管理[1]。本文紧紧围绕着农村水利工程建设管理存在的问题，较为系统的分析探讨具体的解决对策，现作如下的论述。
1.项目法人责任落实不到位问题及解决对策
从农村地区当前所进行的水利工程建设来说，项目法人责任落实不到位是一种普遍性问题，有较多的农村水利工程没有按照要求去组建项目法人，而有一些项目虽然组建了项目法人，但实际执行过程中存在着较多的问题，没有对工程建设管理的责任主体做好细化分解，导致精细化无法有效展开。更为不利的一点是，一些项目法人为了实现短期的目标，不惜去违反农村水利工程建设的基本程序，较为严重的影响了农村水利工程的工期、质量与投资的管理成效。
针对农村水利工程建设管理中所存在的项目法人责任落实不到位这一问题，要结合实际需求去依法规范项目法人的职责。具体来说，项目法人在农村水利工程建设管理中发挥着重要性的作用，必须去按照规范要求去组建在项目法人，确立建设管理制度。在农村水利工程的建设管理中，要严格落实好对项目法人的各项规范，约束他们的行为，并让他们去接受来自外部的监督。除此之外，当地政府要切实发挥好自身职能，尤其是要发挥出自身的监管作用与主导作用，参与到农村水利工程的建设管理工作中去，保障此项管理工作的有序开展[2]。相信在明确责任制度和监督制度后，农村水利工程的建设管理才可以有序开展，“无人管”和“多人管”的問题也可以随之避免。
2.招投标管理问题及解决对策
对于农村地区所开展的水利工程建设项目来说，有很多的项目未经过正规化、合法化的招投标管理程序，多是依靠关系来委托施工单位来开展作业，甚至会有一些没有资质的施工单位参与其中，对整个农村水利工程的建设管理质量造成了较大的不利影响。比如一些农村水利项目存在着转包和违法分包的情况，再比如一些项目中的监理单位、施工单位属于同一个上级单位，监理单位并未发挥出自身重用。可以说，这些问题与招投标管理制度不够严格均有着很大的关系。
针对于农村水利工程建设管理中所存在的招投标管理这一问题，必须严格执行招投标管理的相关制度。具体来说，可以重点从三个方面来着手，一是在农村水利工程启动前必须编制出招标文件，确保招标文件的质量，而后要去遴选具有资质和工程经验的合格承包人，在遴选时务必遵循公开、公平和公正的原则，以便选择最佳的合作伙伴。二是在落实招投标制度的过程中，要将招投标管理制度严格化，防止招投标工作中出现违法行为，并严控分包和转包的现象[3]。三是要设计好招投标与监理制，必须通过招投标的方式来引入竞争机制，建设单位、设计单位和监理单位均必须秉承工作制度，比如监理单位要全过程去监控和监督现场施工，尽早发现施工作业中所存在的问题，并尽早解决。
3.农村水利工程建设管理质量不佳问题及解决对策
农村水利工程建设管理工作有着复杂性和专业性的双重特点，实际开展施工管理工作时势必会遇到较多问题，如何提升施工现场的建设管理质量是非常需要探究的。从目前大多数的农村水利工程建设管理来说，普遍性的存在着监督检查范围不到位与针对性不强的问题，一些项目存在着管理责任不明确的问题，一些项目则存在现场管理人员不足的问题，导致现场的精细化管理工作流于形式。另外，管理效率低也是当前阶段农村水利工程建设管理中普遍性存在的问题，集中体现为管理方式单一、职能发挥不充分、机构不尽健全这些方面。比如有很多的农村水利工程注重建设但忽视或轻视了管理工作，可以体现在项目建设期间的管理和建成期的管理这两个时期，影响着农村水利工程建设事业的发展。
针对于农村水利工程建设管理质量不佳这一问题，必须要执行精细化管理方案，更好的去应对项目建设管理工作中所遇到的问题。总的来说，在解决农村水利工程建设管理质量不佳这一问题时，可以重点从以下方面来着手：
①强化施工现场的监理力度：在整个农村水利工程建设中，监理单位所发挥的作用是毋庸置疑的，其工作能力可以直接影响到工程施工质量。因此，必须不断去强化施工现场的监理力度，一方面监理单位要提升自身的工作能力，对现场施工开展全过程和动态化的监督管理，切实动态掌握农村水利工程建设管理中所存在的问题，做好优化解决。另一方面要采取旁站跟踪的方式来落实监理工作，并使用先进的监测手段，借助信息化手段来对整个项目加强管理水平。
②提升设计水平：农村水利工程建设管理质量与设计工作有着较为紧密的联系，不断去提升设计水平是提升农村水利工程建设管理质量的一种重要手段。具体来说，设计单位要在开展农村水利工程建设方案的设计工作时，要对所涉及到的要素有一个全面的理解，并在此基础上可以去使用BIM（建筑信息模型）技术来开展设计工作，借助BIM技术的模型创建功能来提升设计质量。在施工图的审查工作中，各个参建方要认清楚自己的职责，就施工图所存在的问题作全面的沟通分析，详细掌握施工图所存在的问题，便于早期发现问题并及时解决，严防对整个水利工程建设管理质量造成涌向[4]。
③扭转重建轻管倾向：可以说在农村水利工程的建设管理工作中，重建轻管倾这一种倾向是普遍存在的，已经成为了农村水利工程建设管理的重点。在扭转重建轻管倾这一种倾向时，要重点从制度完善和思想观念转变这两个方面来着手。比如在制度完善这一方面，除建立责任制度和监督制度外，还需要建立好内控制度，形成农村水利工程建设管理的诸多细则，并按照精细化管理的原则来划分，创新出农村水利工程建设管理新思路，更多的去破除建设管理工作中所存在的困境。
4.结语
农村水利工程建设管理中所存在的问题是较多的，较大的影响着水利工程事业的发展，必须加强农村水利工程管理创新策略的研究力度。在实际开展农村水利工程建设管理工作时，要秉承着全过程管理、精细化管理的细则要求，在明确农村水利工程建设管理困境与问题的基础上展开管理工作，将管理工作落细、落实，不断提升农村水利工程建设管理质量。
参考文献
[1]徐秉玲.新时期小型农田水利工程管理的问题及优化对策[J].生态环境与保护，2020，3（5）：63.
[2]陈剑，龙振华，黄莉.加强农村水利工程管理的创新策略研究[J].农村经济与科技，2020，31（3）：82-83.
[3]伊风珍.新时期水利工程建设管理创新思路的探索[J].水电水利，2021，5（1）：120-121.
[4]朱燕玲.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].水电水利，2021，5（1）：51-52.