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全国最先开始新型农村社会养老保险（以下简称＂新农保＂）试点工作的宜都市,率先出台了《宜都市新型农村社会养老保险暂行办法》,在＂新农保＂工作的开展中创造了自己的模式,为国家出台相关政策提供了有力借鉴。通过实地调查,笔者总结了宜都市陆城＂新农保＂呈现的特点,分析了陆城新农保实施过程中出现的参保层次低、保障水平低、相关业务繁琐、群众对政策理解不到位、财政养老负担重等问题,同时针对地方政府、农民提出了相关政策建议。