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一、基本情况。为了完善农村金融组织体系，进而缓解农户和农村中小企业的贷款难。2006年12月20日，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，其中提出，要在县域中组建性质为商业银行的村镇银行。就性质、规模、营业的地域范围而言，“村镇银行”大致相当于“社区银行”和城市信用社。全国第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行——于2007年3月1日开业，此后，截至2008年10月，全国已经有村镇银行55家，村镇银行分支机构4家，注册资本总额接近20亿元。它们分布